Thảm họa sống còn là một đòn nghiêm trọng đối với toàn bộ ngành công nghiệp vũ trụ của Nga. Chúng ta đang nói về vụ tai nạn của tên lửa Proton-M với ba vệ tinh GLONASS trên tàu, xảy ra vào ngày 2 tháng 7 năm 2013. Vụ phóng xấu số này đã được chiếu trực tiếp trên kênh Russia-24. Nó có thể được xem trực tiếp hoặc ghi lại bởi khán giả truyền hình trên toàn thế giới. Trên thực tế, thảm họa này đã trở thành một biểu tượng của những gì đang xảy ra ngày nay ở Nga với ngành công nghiệp vũ trụ.
Sau đó vào tháng 7, Tổng thống Nga Vladimir Putin đã đề xuất cải tổ toàn bộ ngành công nghiệp. Để chuẩn bị cải cách, một ủy ban đặc biệt đã được thành lập, do Phó Thủ tướng Nga Dmitry Rogozin đứng đầu. Trước đó, Rogozin đã hứa sẽ đưa ra những kết luận cực kỳ khắc nghiệt từ những thất bại gần đây của Nga trong không gian. Theo Rogozin, sau khi cải cách, ngành công nghiệp vũ trụ sẽ không còn như bây giờ. Đồng thời, Phó Thủ tướng phụ trách lĩnh vực công nghiệp quốc phòng của nước này hứa sẽ đưa ra những kết luận khá cứng rắn về thảm họa xe phóng Proton-M, cả về tổ chức và nhân sự.
Do đó, quyết định của một ủy ban được thành lập đặc biệt đã được chuyển thành ý tưởng thành lập Tập đoàn Tên lửa và Không gian Thống nhất (URSC) ở Nga, có thể đi đến IPO trong vòng 2-3 năm. Phó Thủ tướng Dmitry Rogozin lưu ý rằng tại thời điểm thành lập tập đoàn mới và trong 2-3 năm tới, khối cổ phần do nhà nước sở hữu 100%, vào cuối giai đoạn này, để thu hút đầu tư tư nhân, dự kiến đưa tổng công ty lên IPO (bán cổ phần lần đầu ra công chúng của công ty cổ phần).
Giả định rằng URCS sẽ bao gồm 33 tổ chức của Nga, thống nhất trong 8 cấu trúc tổng hợp, bao gồm 16 doanh nghiệp, trong đó 9 doanh nghiệp cổ phần mở và 7 doanh nghiệp đơn nhất của nhà nước liên bang. Vào cuối quý 3 năm 2013, chính phủ Nga phải trình lên Vladimir Putin một kế hoạch hành động để cấu trúc ngành công nghiệp vũ trụ. “Roskosmos, trước đó đã đệ trình lên chính phủ dự án thành lập một tập đoàn mới, đã kết luận rằng phương án tối ưu nhất sẽ là thành lập một công ty cổ phần 100% trong khi vẫn giữ Roskosmos là cơ quan điều hành liên bang kiểm soát. Theo kế hoạch, tập đoàn mới sẽ bao gồm tất cả các doanh nghiệp trong nước trong ngành này, ngoại trừ một số doanh nghiệp quốc phòng”, ông Dmitry Rogozin nói.
Theo Rogozin, các thành viên của ủy ban được thành lập vẫn có ý kiến mạnh mẽ rằng không đáng để giới thiệu các cấu trúc đang nghiên cứu việc tạo ra công nghệ tên lửa quân sự vào cơ cấu của tập đoàn mới được thành lập. Hiện tại, 4 doanh nghiệp lớn của Nga chuyên thực hiện mệnh lệnh quốc phòng của Nga - MIT Corporation OJSC, Kometa Corporation OJSC, Makeeva GRTs OJSC và SPU-TsKB TM Corporation OJSC - vẫn thuộc thẩm quyền của Roscosmos …
Như Phó Thủ tướng nói rõ, hiện nay, các tổ chức này có “nhiệm vụ rất quan trọng” là thực hiện trật tự quốc phòng của Nhà nước, và một lát nữa sẽ có quyết định về vấn đề này”- Phó Chủ tịch Chính phủ nói. Rogozin cũng nói thêm rằng vẫn chưa xác định được ngày tháng. Theo quan chức này, một nhóm công tác được thành lập đặc biệt sẽ phải chuẩn bị tất cả các tài liệu cần thiết trong vòng 10 ngày, sau đó sẽ đưa ra quyết định cuối cùng, sẽ được trình lên chính quyền của Tổng thống Nga. Dự thảo chi tiết và được phác thảo về cuộc cải cách sắp tới sẽ được đệ trình lên Điện Kremlin vào cuối tháng 9 năm 2013.
Theo Dmitry Rogozin, việc thành lập một tập đoàn tên lửa và vũ trụ có thể cứu ngành công nghiệp vũ trụ Nga khỏi sự trùng lặp. Cải cách ngành công nghiệp tên lửa và vũ trụ Nga cần củng cố nỗ lực của các doanh nghiệp và phòng thiết kế, điều này sẽ giúp có thể tối đa hóa năng lực sản xuất hiện có. Và điều này tự nó sẽ đẩy nhanh quá trình sản xuất tàu vũ trụ kiểu mới, như mô-đun có người lái đã được giới thiệu tại Viện Hàng không và Không gian Quốc tế ở Zhukovsky vào năm 2013.
Việc thành lập Tập đoàn Tên lửa và Không gian Thống nhất ở Nga đã trở thành chủ đề của cuộc gặp riêng với Phó Thủ tướng Chính phủ Nga Dmitry Rogozin, diễn ra vào đầu tháng Chín. Trên thực tế, người ta cho rằng Cơ quan Vũ trụ Liên bang sẽ được chia thành 2 phần. Vì vậy, Roskosmos sẽ có được chức năng của một khách hàng nhà nước, và bộ phận này cũng sẽ hình thành chính sách của nhà nước trong lĩnh vực không gian. Đồng thời, tất cả các phòng thiết kế trong nước và các doanh nghiệp của ngành tên lửa và vũ trụ sẽ phải gia nhập Tập đoàn Tên lửa và Vũ trụ Thống nhất (URSC) mới, ngoại trừ các doanh nghiệp hoạt động trong khu liên hợp quốc phòng của Nga. Cơ cấu này sẽ phải đảm nhiệm các chức năng của tổng thầu và tập trung vào việc thực hiện mệnh lệnh của nhà nước.
“Việc hình thành một tập đoàn mới được cho là phải được thực hiện trên cơ sở một doanh nghiệp hiện có để tạo thuận lợi cho các thủ tục khi bắt đầu toàn bộ quá trình cải tổ ngành. Đặc biệt, dự kiến sẽ đưa Viện Nghiên cứu Khoa học về Thiết bị Vũ trụ vào vai trò là doanh nghiệp cơ sở, lần lượt là một công ty con của Công ty Cổ phần Hệ thống Vũ trụ Nga. Đồng thời, các tổ chức cung cấp các hoạt động không gian sẽ vẫn trực thuộc cơ quan. Đó là các mô hình vũ trụ, Trung tâm Huấn luyện Phi hành gia, các cơ sở điều khiển tự động trên mặt đất, các viện công nghiệp, cũng như các doanh nghiệp chế tạo tên lửa quân sự, Phó Thủ tướng cho biết.
Đồng thời, một câu hỏi riêng là số phận của RSC Energia. Việc doanh nghiệp nổi tiếng này nên trở thành 100% vốn nhà nước đã được thảo luận từ lâu, nhưng đến nay các cổ đông chính của tập đoàn mới có sự thấu hiểu. Trong buổi làm việc, ông Dmitry Rogozin cho biết chúng tôi sẽ đề xuất hoàn thiện việc thành lập Hội đồng quản trị của RSC Energia trong thời gian tới; dự kiến đề cử Thứ trưởng Bộ Phát triển Kinh tế Andrei Nikolaevich Klepach làm Chủ tịch Hội đồng quản trị. Trong thời gian tới, Hội đồng quản trị sẽ phải xác định tất cả các vấn đề nhân sự còn lại trong tổng công ty này.
Rogozin cũng đưa ra đề xuất tăng nhân sự của Roscosmos lên 450 người, hiện có 191 chuyên viên làm việc tại đây. Nó được lên kế hoạch để hoàn thành tất cả các nhiệm vụ đặt ra cho việc thành lập một công ty mới trong vòng một năm. Bàn về mục tiêu tạo ra URSC, Phó Thủ tướng nhấn mạnh: “Thứ nhất, đây là chính sách kỹ thuật thống nhất, hợp nhất ngành vũ trụ trong nước, phổ cập các giải pháp. Đồng thời, nó kích thích tư tưởng thiết kế phát triển một cái gì đó mới, và không chỉ áp dụng nền tảng kỹ thuật cũ đã tích lũy được. Tạo ra những "trung tâm năng lực" gần hơn với vũ trụ Vostochny mới, thậm chí có thể là một trung tâm học thuật riêng biệt, một khuôn viên học thuật chính thức ở Viễn Đông của đất nước, nơi sẽ thực hiện các dự án mới cho ngành công nghiệp tên lửa và vũ trụ của Nga. Đây là những nhiệm vụ mà chúng ta phải đối mặt. Điều duy nhất còn lại là điều quan trọng nhất - chọn đúng người để thực hiện."
Phó Thủ tướng Dmitry Rogozin tin rằng việc thành lập một tập đoàn thống nhất mới sẽ cho phép đất nước thoát khỏi hàng loạt thất bại đã gây ra cho ngành tên lửa và vũ trụ Nga trong nhiều năm qua. Đáng chú ý là một kỷ nguyên mới của ngành vũ trụ Nga có thể bắt đầu sau thảm họa của phương tiện phóng Proton-M với 3 vệ tinh GLONASS trên tàu. Vì vậy, toàn bộ vòng tròn thất bại từ 12 lần thất bại vũ trụ trong 2 năm qua có thể khép lại. Chuỗi thất bại này bắt đầu vào ngày 5 tháng 12 năm 2010, khi trục trặc ở giai đoạn trên của DM-3 khiến ba vệ tinh của hệ thống định vị GLONASS-M của Nga cày nát Thái Bình Dương thay vì quỹ đạo gần trái đất.
