Vấn đề sử dụng vũ khí, khí tài lạc hậu đang được giải quyết như thế nào ở nước ta? Liệu có thể tạo ra đời thứ hai cho các hệ thống tên lửa phòng không, máy bay và tàu chiến đã lỗi thời hay chúng bị loại bỏ bắt buộc? Làm thế nào hiệu quả về chi phí để lưu trữ thiết bị quân sự tại các căn cứ không hoạt động? Alexey Komarov, người đứng đầu kế hoạch, điều phối và xử lý công nghiệp vũ khí và thiết bị quân sự của Cục Vũ khí, Bộ Quốc phòng, đã trả lời những câu hỏi này và những câu hỏi khác trong một cuộc phỏng vấn độc quyền với MIC.
Alexey Vadimovich, một trong những nhiệm vụ mà bộ phận của bạn được yêu cầu giải quyết là tổ chức xử lý vũ khí và thiết bị quân sự. Khái niệm này bao gồm những gì và tại sao nhiệm vụ được giao cho bạn?
- Trong trường hợp này, tốt hơn là nên vận hành với thuật ngữ “thanh lý”. Đó là, để nói về việc chuyển đổi vũ khí và thiết bị quân sự, trong đó chúng hoặc không còn tồn tại hoặc không thể sử dụng theo đúng mục đích của chúng.
Thanh lý chỉ là một trong những lĩnh vực thanh lý. Nhưng với ý nghĩa mà đa số công dân đặt vào thuật ngữ này và khả năng áp dụng chung của nó, chúng tôi sẽ sử dụng nó.
"Tận dụng vũ khí, khí tài" là một loại hình thanh lý trong đó tiến hành chế biến công nghiệp để thu được nguồn nguyên liệu thứ cấp, có khả năng thích hợp để sử dụng.
Bản thân thuật ngữ này bao gồm tất cả các nguyên tắc cơ bản mà chúng tôi đưa vào quy trình. Đây là việc thực hiện các biện pháp xử lý vũ khí và trang thiết bị quân sự tại các xí nghiệp công nghiệp, và tiếp nhận các vật liệu phụ dưới dạng phế liệu kim loại đen, kim loại màu, chất nổ và thuốc súng. Ngoài ra, phế liệu và chất thải thông thường có thể chứa đá quý, đất hiếm và kim loại quý, và các vật liệu khác có thể được tái sử dụng. Nhiệm vụ của chúng tôi là tổ chức quy trình sao cho đảm bảo sự trở lại của các nguyên liệu này trong quá trình lưu thông công nghiệp.
Cho đến đầu những năm 90, vấn đề xử lý rác thải đã được giải quyết trong các cơ quan và chi nhánh của Lực lượng vũ trang, các quân khu, các cơ quan trực thuộc chính và trung ương. Chúng được bán tại nhà máy sản xuất một mẫu vũ khí và quân trang cụ thể hoặc tại các xí nghiệp chuyên ngành của Bộ Quốc phòng, đôi khi ở các đơn vị quân đội do lực lượng của các cơ quan sửa chữa.
Năm 1992, lãnh đạo Bộ Quốc phòng ra quyết định tập trung quy hoạch và tổ chức các biện pháp xử lý vũ khí, trang bị quân sự. Ngày 7 tháng 4 năm 1993, Cục 17 xử lý vũ khí và thiết bị quân sự được thành lập như một phần của bộ máy của Tổng tư lệnh Các lực lượng vũ trang Liên bang Nga. Điều này là do nhu cầu tập trung các chức năng điều phối và lập kế hoạch liên quan đến tất cả các giai đoạn của vòng đời AME - từ nghiên cứu và phát triển đến thải bỏ.
Các nguyên tắc cơ bản cơ bản trong hoạt động của người tham gia xử lý vũ khí, trang bị quân sự là gì?
- Điều này được xác định bởi pháp luật hiện hành. Kể từ năm 1994, theo quyết định của Chính phủ Liên bang Nga, các biện pháp xử lý công nghiệp vũ khí và thiết bị quân sự đã được thực hiện trong khuôn khổ FTP cho giai đoạn tương ứng. Hiện tại, chương trình thứ ba đang hoạt động - cho giai đoạn 2011–2015 và cho giai đoạn đến năm 2020.
Hoạt động của những người trực tiếp thực thi công việc - doanh nghiệp và tổ chức - dựa trên hai nguyên tắc cơ bản. Đầu tiên, đó là bảo mật toàn diện. Nó bao hàm sự an toàn trong quá trình vận chuyển vũ khí và trang thiết bị quân sự đến nơi xử lý, trực tiếp trong quá trình thực hiện các hoạt động tại doanh nghiệp; đảm bảo an toàn cho dân cư sống gần các tuyến đường giao thông vận tải và nơi sản xuất; An toàn môi trường.
Người tham gia quá trình thanh lý vũ khí, trang bị quân sự ở cấp điều hành không cần phải sáng chế gì, nhưng cần tuân thủ nghiêm túc, cẩn thận các yêu cầu và quy định của các văn bản hiện hành trong lĩnh vực này. Đồng thời, mọi người cần hiểu rằng trong trường hợp này không thể có sự bảo mật quá mức, vì suy cho cùng vẫn là tính mạng, sức khỏe của con người.
Nguyên tắc cơ bản thứ hai là hiệu quả kinh tế của công việc. Thực tế là vũ khí và thiết bị quân sự được tái chế là một nguồn tiềm năng của một khối lượng lớn nguyên liệu và vật liệu, mà đôi khi ở chất lượng thứ cấp cũng rất đắt. Và vì vũ khí và thiết bị quân sự được chuyển giao để xử lý là tài sản của liên bang, sẽ rất lãng phí và thậm chí là tội phạm nếu nhà nước chỉ đơn giản gửi các vật liệu thu được đến một bãi rác.
Vì vậy, Bộ Quốc phòng quy định nhà thầu không chỉ có nghĩa vụ tháo dỡ, cắt, mài mẫu vũ khí mà còn phải phân loại phế liệu thu được theo loại nguyên liệu, vật liệu, đưa về phù hợp với yêu cầu của các GOST có liên quan và thực hiện, đồng thời chuyển số tiền nhận được vào ngân sách liên bang. Điều này đảm bảo bù đắp cho các chi phí mà nhà nước phải gánh chịu bằng cách tài trợ cho công việc đó.
- Các chỉ tiêu cụ thể khẳng định hiệu quả kinh tế là gì?
- Không có vấn đề gì về lợi ích kinh tế trực tiếp từ việc xử lý vũ khí và thiết bị quân sự. Chỉ bồi thường một phần chi phí tài chính trực tiếp của ngân sách liên bang được cung cấp.
Vì vậy, vào năm 2014, với hai tỷ rúp được phân bổ để thực hiện công việc xử lý vũ khí thông thường, khoảng 1,2 tỷ rúp đã được chuyển vào ngân sách từ việc bán các sản phẩm nhận được, tức là hơn một nửa nguồn tài chính đã chi..
Tính đến ngày 30 tháng 4 năm 2015, hơn 150 triệu rúp đã được chuyển vào ngân sách liên bang. Nhưng khối lượng công việc chính về sử dụng và bán nguyên vật liệu thô sẽ được hoàn thành vào cuối năm.
Tuy nhiên, sai về cơ bản nếu chỉ đánh giá hiệu quả kinh tế của việc thực hiện các biện pháp trên quan điểm bù đắp trực tiếp chi phí hoặc lợi ích tài chính. Cần tiếp cận một cách toàn diện, có tính đến tất cả các chỉ số. Chẳng hạn, chẳng hạn như giảm chi phí lưu trữ thiết bị đã phát hành, mức độ nguy hiểm về môi trường, nổ và cháy, căng thẳng xã hội ở những nơi lưu trữ đạn dược.
Cũng có một chỉ số như vậy là có thể thiệt hại. Nó có thể được áp dụng, ví dụ, trong trường hợp khẩn cấp nếu nó xảy ra. Việc thực hiện FTP nêu trên sẽ cho phép tiết kiệm tài chính (từ những thiệt hại có thể xảy ra) với khối lượng tương đương với tổng tài chính của chương trình này - 39 tỷ rúp. Thêm vào đó là sự bù đắp của chi phí - chi phí trả lại ngân sách của các sản phẩm đã bán để xử lý vũ khí và thiết bị quân sự, và sau đó hiệu quả kinh tế có thể được ước tính. Rút ra kết luận của riêng bạn.
- Cho đến gần đây, Bộ Quốc phòng đã xử lý đạn dược bằng cách cho nổ chúng tại các bãi tập ở nhiều vùng trên cả nước, điều này đã gây ra một làn sóng phản đối dữ dội. Có những trường hợp đã biết về cái chết của quân nhân. Tình hình đã thay đổi?
- Chỉ muốn thu hút sự chú ý của bạn đến thực tế là chúng tôi không nói về tái chế. Trong trường hợp này, việc tiêu hủy đạn dược đã được thực hiện. Quay trở lại thuật ngữ, tiêu hủy là một dạng khác của thanh lý vũ khí, khí tài, được thực hiện bằng các biện pháp tác động cơ, nhiệt, hóa học, nổ lên đối tượng thanh lý mà không thu được nguyên liệu, vật liệu thứ cấp.
Trong năm 2010-2012, khi thực hiện các biện pháp tối ưu hóa hệ thống lưu trữ dự trữ tên lửa, đạn dược và chất nổ, một lượng đáng kể trong số đó đã được giải phóng. Năng lực sản xuất của các doanh nghiệp sử dụng công nghiệp không được thiết kế cho tốc độ xử lý yêu cầu. Bộ Quốc phòng không có quyền và cũng không có cơ hội cung cấp việc lưu giữ tạm thời các tài sản nguy hiểm cháy nổ như vậy. Trong các điều kiện hiện tại, ban lãnh đạo quân đội đã quyết định tiêu diệt chúng bằng cách cho nổ. Tuy nhiên, cuối năm 2012, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đã cấm việc này.
Hiện nay, việc tiêu hủy đạn được các tổ chức chuyên trách thực hiện theo đúng quy trình công nghệ sử dụng các thiết bị đặc chủng. Đây là các doanh nghiệp - nhà sản xuất đạn dược và vật liệu nổ, thuộc quyền quản lý của Bộ Công Thương Nga và tập đoàn nhà nước "Russian Technologies", kho vũ khí cũ của Bộ Quốc phòng, trước đây đã tham gia sửa chữa và xử lý đạn dược, và hiện là một phần của Công ty Cổ phần "Garrison", các tổ chức sử dụng khác.
Công việc được thực hiện theo hợp đồng của chính phủ. Đồng thời, doanh nghiệp ngoài việc phải có giấy phép thực hiện phải có nhà xưởng, địa điểm đặc biệt, thiết bị công nghệ được chứng nhận, nhân viên kỹ thuật được đào tạo, hệ thống an ninh, an toàn hiện đại.
Khả năng đảm bảo mức độ yêu cầu về an toàn môi trường và công nghiệp được kiểm tra định kỳ bởi Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor và được xác nhận bằng giấy phép hoạt động cơ sở sản xuất nguy hiểm về cháy nổ. Kiểm soát nhiều giai đoạn được thực hiện. Khi có dấu hiệu nguy hiểm nhỏ nhất, quá trình này bị đình chỉ, đạn dược được đưa ra khỏi quy trình công nghệ và tiêu hủy trong các khoang bọc thép đặc biệt.
- Bao nhiêu đạn dược đã được xử lý trong năm qua?
- Hơn hai triệu đạn dược và ít hơn 400 triệu viên đạn vũ khí nhỏ đã được xử lý. Nhìn chung, trong những năm thực hiện chương trình mục tiêu liên bang hiện tại, khoảng 9 triệu viên đạn các loại và hơn 1,7 tỷ viên đạn nhỏ đã được xử lý.
- Và điều gì xảy ra với vũ khí cỡ lớn: xe tăng, máy bay?
- Một mặt, việc tổ chức và thực hiện công việc xử lý các danh mục vũ khí và thiết bị quân sự này dễ dàng hơn. Vì mức độ nguy hiểm cháy nổ và cháy nổ thấp hơn nhiều. Ngoài ra, không có chất nổ nào được tạo ra tại cửa hàng đòi hỏi các điều kiện bảo quản và phân phối đặc biệt. Mặt khác, nhiệm vụ khó khăn hơn, vì xe tăng, máy bay, tàu chiến, hệ thống tên lửa, pháo binh, hệ thống phòng không và thông tin liên lạc không chỉ có kích thước lớn mà còn là những hạng mục phức tạp về kỹ thuật. Chúng bao gồm một số lượng lớn các khối, cụm, đơn vị, thường có thời gian hoạt động và tuổi thọ còn lại khác nhau.
Vì vậy, khi quyết định giải phóng thiết bị này khỏi Lực lượng vũ trang, chỉ huy đơn vị và các cơ quan chỉ huy và kiểm soát nội dung phải thực hiện công việc khá vất vả. Các bộ phận và thành phần đó được tháo dỡ, sau đó có thể được sử dụng khi thực hiện các loại sửa chữa khác nhau - từ hiện tại đến lớn hoặc dưới dạng phụ tùng thay thế. Chỉ sau đó, vũ khí và thiết bị quân sự được giải phóng mới được chuyển đi tái chế. Tôi muốn nhấn mạnh: không có linh kiện và thành phần có thể được sử dụng lại.
Sau khi tiếp nhận và di chuyển thiết bị đến nơi làm việc, người thi công tiến hành đưa thiết bị về trạng thái không sử dụng được, thu nhỏ và xử lý công nghiệp, cách ly, chuẩn bị tiêu hủy để bán.
Tất cả các giai đoạn của công việc được thực hiện dưới sự kiểm soát của các cơ quan quân sự của Bộ Quốc phòng. Tính hợp pháp và chất lượng được xác nhận bằng các chứng chỉ phù hợp.
Giai đoạn cuối cùng trong việc thực hiện các hợp đồng của chính phủ là bán các sản phẩm tái chế nhận được trong một cuộc đấu giá hoặc trao đổi với việc chuyển các khoản tiền nhận được vào ngân sách liên bang.
- Thành phần của một số mẫu vũ khí, khí tài bao gồm các yếu tố liên quan đến thiết bị vô tuyến điện, điện tử, trong đó có một lượng vật liệu quý nhất định. Chúng được loại bỏ như thế nào? Sau đó điều gì xảy ra với số vàng và bạc được phân bổ?
- Đúng vậy, các mẫu vũ khí và thiết bị quân sự được gửi đi tái chế, bao gồm các bộ phận, khối và cụm có chứa kim loại quý. Xét thấy những nguyên liệu này là nguyên liệu thô có giá trị đặc biệt cao, Bộ Quốc phòng với tư cách là khách hàng của Nhà nước, theo quy định của pháp luật hiện hành, đưa ra các điều kiện để chúng trở lại lưu thông kinh tế.
Khi tháo rời các mẫu vũ khí và thiết bị quân sự, người thực hiện phải tháo các bộ phận, khối và cụm lắp ráp có chứa kim loại quý, giải phóng chúng khỏi các bộ phận khác và chuẩn bị cho quá trình gia công. Sau đó, các sản phẩm tái chế có chứa kim loại quý được bán cho các nhà máy chế biến hoặc nhà máy lọc dầu đặc biệt. Tại đó, quá trình tinh lọc lần cuối khỏi tạp chất và các thành phần liên quan được thực hiện và mang đến chất lượng đáp ứng các tiêu chuẩn và thông số kỹ thuật. Các thỏi thành phẩm được bán theo quy trình đã thiết lập cho Ủy ban về kim loại quý và đá quý của Liên bang Nga, Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga hoặc các ngân hàng thương mại được ủy quyền.
- Điều gì đang xảy ra với công nghệ ô tô? Một chiếc xe có thể được sử dụng cho các mục đích cá nhân nếu tuổi thọ của nó đã hết hạn sử dụng không?
- Thiết bị ô tô, cũng như khung gầm cơ sở (trên đó lắp tổ hợp vũ khí hoặc thiết bị chuyên dụng) là thiết bị lưỡng dụng và không có sửa đổi đáng kể (ngoại trừ vũ khí tháo dỡ và các bộ phận đặc biệt) có thể được sử dụng trong các khu vực dân sự, bao gồm bởi các cá nhân. Do đó, Bộ Quốc phòng không thực hiện công việc đó, và ngay cả trong trường hợp đặt hàng để thực hiện (thanh lý thiết bị gắn trên khung gầm xe), các điều khoản của hợp đồng bao gồm yêu cầu trả lại những khung gầm này cho khách hàng.
Nói chung, cả những chiếc xe được tích lũy trong quân đội, được giải phóng khỏi Lực lượng Vũ trang và khung gầm cơ sở còn lại sau khi tháo dỡ vũ khí và các bộ phận đặc biệt khỏi chúng, theo nghị định của chính phủ số 1165 ngày 15 tháng 10 năm 1999 "Về việc bán tài sản quân sự di chuyển được phát hành "đấu giá mở. Hầu như ai cũng có thể trở thành người tham gia.
