Sự xuất hiện của các "nhà nước" và "các nước cộng hòa thuộc Liên Xô" của Ukraine sau Cách mạng Tháng Hai ở Nga và trong Nội chiến đặt ra nhiều câu hỏi. Người dân của Lãnh thổ Tây Nam nước Nga có thực sự phấn đấu giành độc lập không? Hay tất cả chỉ được kích động một cách giả tạo? Tại sao một loạt các cuộc phản bội lẫn nhau, nỗ lực tìm kiếm chủ sở hữu nước ngoài và sự thất bại của nhà nước lại ám ảnh lãnh thổ này suốt thời gian qua?
Tình cảm tách biệt, đặc biệt là ở Galicia, đã được thúc đẩy bởi Ba Lan trong nhiều thế kỷ, và vào trước Chiến tranh thế giới thứ nhất bởi Áo-Hungary và Đức. Các nhà chức trách Áo đã sử dụng phong trào của những người Ukrainaphile như những tác nhân gây ảnh hưởng ở Nga. Từ năm 1912 ở Galicia có một tổ chức mang tên "Hiệp hội các bác sĩ Ukraine" do một công dân Áo Grushevsky đứng đầu, tổ chức này đặt ra các mục tiêu ly khai liên quan đến dân số của Lãnh thổ Tây Nam nước Nga. Tại Kiev và các thành phố khác của Lãnh thổ Tây Nam, dưới sự lãnh đạo của Hrushevsky, các trung tâm lây lan bệnh Ukraino Giang mai đang được thành lập, các hoạt động của “Mazepaites” được tăng cường và hàng trăm tuyên truyền viên xuất hiện.
Các dịch vụ đặc biệt của Áo và Đức đã bí mật tài trợ và chỉ đạo các hoạt động của những người Ukrainophi theo tinh thần Russophobia. Vào tháng 8 năm 1914, các dịch vụ đặc biệt của Áo đã thành lập "Liên minh Giải phóng Ukraine" tại Galicia, sau này được thông qua dưới sự điều hành của Bộ Tổng tham mưu Đức, với mục đích thúc đẩy ý tưởng tách một phần Lãnh thổ Tây Nam. từ Nga với tư cách là một "quốc gia độc lập nằm trong hệ thống các quyền lực trung ương."
Các hoạt động của Ukrainophiles và "Mazepians" không tìm thấy sự ủng hộ của quần chúng, nhưng chúng được những người theo chủ nghĩa tự do Nga tiếp thu trong con người của lãnh đạo Đảng Thiếu sinh quân, Milyukov, người đang nỗ lực định hướng nước Nga theo các giá trị phương Tây. Grushevsky, người duy trì liên lạc với các đảng phái và đảng phái tự do của Nga trong Duma Quốc gia Nga, thậm chí còn quản lý để áp đặt các cuộc thảo luận về sự tồn tại của "người dân Ukraine" ở đó. Trước đó, thuật ngữ "tiếng Ukraina" chưa bao giờ được sử dụng ở bất kỳ đâu ở Nga.
Cuộc cách mạng tháng Hai khiến người Ukraina ở Galicia trở thành một dịch vụ vô giá. Người quen cũ của Hrushevsky, thiếu sinh quân Milyukov, người nhận ra quan điểm của mình về "câu hỏi Ukraine", trở thành Bộ trưởng Bộ Ngoại giao của Chính phủ lâm thời và vào ngày 2 tháng 3 năm 1917 tuyên bố rằng người Ukraine ở Galicia, nếu họ muốn, có thể đoàn kết với Những người Ukraine sống ở Nga, do đó lần đầu tiên ở cấp chính quyền công nhận sự tồn tại của hai dân tộc khác nhau - Nga và "Ukraine".
Xét rằng trên thực tế tất cả "người Ukraine" đều ở Galicia, họ đã đáp lại lời kêu gọi của Milyukov, nhanh chóng chuyển đến Kiev và bắt đầu hình thành các cơ quan của "nhà nước" tương lai. "Các hành động của Ukraine", được chuyển thành Đảng Liên minh Xã hội Chủ nghĩa Ukraine, cùng với "Liên minh Giải phóng Ukraine", với sự hỗ trợ của Đảng Lao động Dân chủ Xã hội Ukraine, các xã hội, giới, nhóm đảng, công nhân, quân đội, văn hóa và các tổ chức nghề nghiệp, theo sáng kiến của riêng họ thành lập tại Kiev vào ngày 4 tháng 3 (17) Rada Trung ương Ukraine với lý do chính đáng là "đạt được quyền tự trị trên toàn quốc và lãnh thổ Ukraine trong nước cộng hòa liên bang Nga."
Đồng thời, họ không tìm cách thống nhất Galicia với Nga mà sát nhập các vùng đất của Lãnh thổ Tây Nam vào Galicia. Sau khi chỉ định mình là thành viên của Rada Trung ương, và Hrushevsky làm chủ tịch (trong số 18 nhà lãnh đạo đầu tiên của Rada Trung ương, 12 người là người Áo), họ bắt đầu các hoạt động hăng hái để tạo ra một "Ukraine độc lập."
Vì vậy, kết quả của âm mưu thiển cận của một bộ phận tinh hoa Nga với "Mazepa", họ đã có cơ hội để chiếm một phần đất của Nga từ tay Nga. Tất cả các hoạt động tiếp theo của Rada Trung ương bao gồm việc đảm bảo các quyền đã bị chiếm đoạt và quảng bá "câu hỏi Ukraine" lên cấp độ quốc tế, và người Đức và người Áo đã nhiệt tình ủng hộ nguyện vọng của những con rối của họ.
Tại cuộc biểu tình do Rada Trung ương tổ chức vào ngày 19 tháng 3 ở Kiev, một nghị quyết đã được thông qua về việc áp dụng quyền tự trị ngay lập tức ở Ukraine, sau đó được Hội đồng lập hiến toàn Nga thông qua và Chính phủ lâm thời Nga sẽ ngay lập tức ra tuyên bố về nhu cầu về quyền tự trị rộng rãi cho Ukraine.
Để cung cấp tính hợp pháp của nó, Rada Trung ương đang tổ chức một đại hội Ukraine vào ngày 6 đến ngày 6 tháng 4 để tổ chức "bầu cử" cho thành phần của Rada Trung ương, điều này sẽ mang lại cho tổ chức này tính chất đại diện cho toàn thể "người dân Ukraine" và sẽ xác nhận cương lĩnh chính trị tạo ra quyền tự chủ lãnh thổ quốc gia. Các đại biểu tham dự đại hội là đại diện của các đảng, hiệp hội và tổ chức tự nhận mình là người Ukraine. Theo hồi ức của những người tham gia, cuộc bầu cử đại biểu dự Đại hội chưa chính thức diễn ra ở đâu cả. Tuy nhiên, sau đó người ta thông báo rằng 822 đại biểu đã được bầu vào CR. Từ thành phần này, Malaya Rada được thành lập với số lượng 58 người, đồng thời khẳng định quyền hạn của Hrushevsky với tư cách là chủ tịch CR.
Thành phần của các đại biểu "nhân dân" đến đại hội và nguyên tắc hình thành của họ là rất thú vị. Các đại biểu của quân đội có "quyền hạn" trên cơ sở các giấy chứng nhận quân sự để gửi họ đến Kiev để nhận một lô ủng trong kho của quý trưởng, để thanh toán tiền mặt, điều trị y tế, vv. Đại diện từ các địa phương đã gửi thư riêng cho Grushevsky và các nhà lãnh đạo khác của nội dung sau: "Chúng tôi đang gửi những gì chúng tôi biết …" được ký bởi chủ tịch của một số đảng hoặc tổ chức công cộng của Ukraine. Ví dụ, các đại biểu từ Poltava được bầu bởi hội đồng các trưởng lão của câu lạc bộ Ukraina, chỉ có 8 người tham dự. Khoảng 300 đại biểu được đại diện bởi Hrushevsky, Vinnichenko và các thành viên khác của đoàn chủ tịch, mỗi người được “giao phó” các quyền cấp phó từ 10, 15, 25 đại biểu. Chính với sự thể hiện ý chí "phổ biến" như vậy, Rada Trung ương đã được thành lập.
Các phái viên từ Liên minh Giải phóng Ukraine, với sự hỗ trợ của Hrushevsky, đã có thể tự do gây ảnh hưởng đến các đại biểu của Trung ương Rada, những người đến đó "bất cứ lúc nào", và hình thành tình cảm ly khai trong họ.
Vào tháng 5, Rada Trung ương yêu cầu Chính phủ lâm thời Nga ban hành một đạo luật chính phủ về việc công nhận quyền tự trị của Ukraine, giao 12 tỉnh có dân số Ukraine cho một đơn vị hành chính và thành lập quân đội Ukraine. Quyền tự trị được cho là không được hình thành trên cơ sở lãnh thổ, mà trên cơ sở quốc gia.
Dựa trên các "đơn vị Ukraine" được thành lập, Trung ương tổ chức đại hội quân sự vào ngày 4 tháng 6 (23), trong đó công nhận Ủy ban quân đội Ukraine là cơ quan tối cao của các đơn vị và tổ chức quân đội Ukraine. Tập hợp các đại biểu tham dự đại hội trên Quảng trường Sofia, Rada Trung ương công bố "Phổ thông đầu tiên", trong đó đơn phương tuyên bố quyền tự trị quốc gia và văn hóa của Ukraine trong phạm vi nước Nga. Sau đó, vào ngày 16 tháng 6 (29), Tổng thư ký được thành lập, được cho là cơ quan quyền lực cao nhất ở Ukraine. Volodymyr Vinnichenko được bầu làm chủ tịch (thủ tướng) của Tổng bí thư (chính phủ), tổng thư ký về các vấn đề quân sự Simon Petliura.
Trong thời kỳ này, việc hình thành các "đơn vị Ukraina" bắt đầu, được tạo điều kiện thuận lợi bởi vị trí của Tổng hành dinh của Tổng tư lệnh tối cao, người coi việc tạo ra các "đơn vị quốc gia" (Ba Lan, Latvia, Serbia, Tiệp Khắc, v.v.) là điều phù hợp. có thể tăng cường khả năng chiến đấu của quân đội Nga. Bộ chỉ huy có thể "Ukraina hóa" hai quân đoàn, đổi tên chúng thành quân đoàn Ukraina 1 và 2. Như vậy, các điều kiện tiên quyết để hình thành đội quân UPR đã được tạo ra.
Rada Trung ương đã đi xa hơn trong việc truyền bá chủ nghĩa ly khai ở Nga. Vào ngày 27 tháng 6, cô đã thông qua một nghị quyết tổ chức vào tháng 7 tại Kiev một đại hội của tất cả các công dân Nga đòi quyền tự trị, với sự tham gia của người Phần Lan, Ba Lan, Estonians, Latvia, Litva, Belarus, Georgia, Do Thái, Tatars, Armenia, Kalmyks, Bashkirs, cũng như Donets và Siberia. Sáng kiến này không bao giờ được thực hiện.
Sau các cuộc đàm phán của Ủy ban Trung ương với phái đoàn của Chính phủ lâm thời Nga từ ngày 28 tháng 6 đến ngày 3 tháng 7 và các bên cùng nhượng bộ, Chính phủ lâm thời đã công nhận quyền của Ukraine được tạo ra một quyền tự trị với giải pháp cuối cùng về vấn đề này bởi Hội đồng lập hiến toàn Nga. Rada Trung ương ngày 3 tháng 7 (16) công bố "Phổ thông thứ hai", trong đó đơn phương tuyên bố Tổng Bí thư là cơ quan địa phương chịu trách nhiệm trước Chính phủ lâm thời.
Cuộc bầu cử vào các cơ quan chính quyền thành phố được tổ chức tại Ukraine ngày 23/7 (5/8) cho thấy ý tưởng "độc lập" không được người dân ủng hộ, những người ủng hộ nền độc lập của Ukraine không nhận được một ghế nào, các đảng phái toàn Nga nhận được 870 ghế, và những người ủng hộ Nga liên bang hóa - 128 ghế.
Chính phủ lâm thời Nga vào ngày 4 tháng 8 (17) công nhận khả năng Ukraine giành được quyền tự trị, nhưng quyền hạn của Tổng thư ký CR với tư cách là cơ quan chính quyền địa phương của Chính phủ lâm thời không mở rộng đến 9 tỉnh của Ukraine, mà Trung ương Rada. phấn đấu, nhưng chỉ ở 5 tỉnh (Kiev, Volyn, Podolsk, Poltava và Chernigov). Chính phủ lâm thời không chấp nhận Rada trung ương đối với các tỉnh Kharkov, Yekaterinoslav, Tauride và Kherson, kể từ khi Liên minh các nhà công nghiệp miền Nam nước Nga vào ngày 1 tháng 8 (4) đã kháng nghị Chính phủ lâm thời ngăn chặn việc chuyển giao ngành khai thác và khai thác mỏ. của vùng Donetsk-Krivoy Rog dưới sự kiểm soát của "quyền tự trị cấp tỉnh".
Rada Trung ương và Tổng Bí thư trong thời kỳ này không có cơ quan nhà nước nào, các cơ quan nhà nước làm ngơ, thuế vào kho bạc Nga. Tuy nhiên, chỉ là một loại thể chế công cộng với quyền hạn của chính quyền địa phương, họ đã khéo léo sử dụng những khó khăn của Chính phủ lâm thời, cuộc nổi dậy của người Bolshevik ở Petrograd và cuộc đảo chính của tướng Kornilov, nhất quán theo đuổi chính sách ly khai khỏi Nga. Vào ngày 30 tháng 9, Tổng thư ký thông qua một tuyên bố, trong đó đưa ra một cơ cấu quản lý hoàn toàn chịu trách nhiệm trước CR, đồng thời cấm thực hiện bất kỳ mệnh lệnh nào của Chính phủ lâm thời đã thông qua mà không có sự đồng ý của Rada Trung ương.
Sau Cách mạng Tháng Mười ở Petrograd vào ngày 25 tháng 10 (7 tháng 11) và việc lật đổ Chính phủ Lâm thời, những người Bolshevik cố gắng giành chính quyền ở Kiev, nhưng nỗ lực này đã bị đàn áp bởi quân đội và "các đơn vị Ukraine" trung thành với Chính phủ Lâm thời.
Rada Trung ương đã kéo các "đơn vị Ukraine" trung thành đến Kiev, chiếm các văn phòng chính phủ, nắm chính quyền ở Kiev và thành lập Ủy ban Khu vực Bảo vệ Cách mạng, phụ thuộc vào tất cả các chính quyền dân sự và quân sự ở Ukraine, bao gồm cả ở Kherson, Yekaterinoslav, Kharkov, Kholmsk và một phần các tỉnh Tavricheskaya, Kursk và Voronezh, kêu gọi đấu tranh chống lại những nỗ lực ủng hộ cuộc cách mạng ở Petrograd.
Lo sợ lực lượng đang hình thành xung quanh Trụ sở của Tổng tư lệnh tối cao ở Mogilev, lên kế hoạch thành lập một chính phủ toàn Nga để chống lại những người Bolshevik, Hrushevsky không dám ngay lập tức tuyên bố một nhà nước Ukraine độc lập, nhưng đã khởi xướng vào ngày 7 tháng 11 (20). thông qua "Phổ thông thứ ba", tuyên bố Cộng hòa Nhân dân Ukraine liên kết liên bang với Cộng hòa Nga, bao gồm các tỉnh Kiev, Volyn, Podolsk, Kherson, Chernigov, Poltava, Kharkov, Yekaterinoslav và các huyện của Bắc Tavria (không có Crimea). Việc sát nhập các phần của Kursk, Kholmsk, Voronezh và các tỉnh lân cận, nơi "phần lớn dân số Ukraine" sinh sống, phải được quyết định "theo sự đồng ý của ý chí có tổ chức của các dân tộc."
Đồng thời, Central Rada bắt đầu thiết lập các mối liên hệ với Ataman của Quân đội Don, Kaledin, người không công nhận sức mạnh của những người Bolshevik và tuyên bố độc lập của Quân đội Don trước khi hình thành quyền lực hợp pháp của Nga.
Vì vậy, vì chính sách thiển cận của các giới tự do ở Nga, sự sụp đổ của nhà nước Nga và quân đội sau Cách mạng Tháng Hai, với sự hỗ trợ của chính quyền Áo-Đức trên một phần lãnh thổ của Lãnh thổ Tây Nam của Nga, Những người theo chủ nghĩa ly khai "Mazepians" và Ukrainophiles, chống lại ý chí của người dân, đã tuyên bố thành lập "nhà nước Ukraine" đầu tiên được gọi là Cộng hòa Nhân dân Ukraine.
