Quốc gia giả danh Ukraina, với tư cách là Cộng hòa Nhân dân Ukraina, được tuyên bố bởi một hành động đơn phương, không có bất kỳ sự công nhận quốc tế nào của các quốc gia khác, biên giới của nước cộng hòa không được xác định và thống nhất với các quốc gia láng giềng. Chiến tranh thế giới thứ nhất tiếp tục trên lãnh thổ này. Rada Trung ương không công nhận chính phủ Bolshevik của Nga ở Petrograd, và ở Kharkov vào tháng 12 năm 1917, Cộng hòa Liên Xô nhân dân Ukraine được tuyên bố, tuyên bố chủ quyền cùng các lãnh thổ.
Trong tình huống này, tương lai của UPR là rất không chắc chắn, nhưng câu hỏi đã tồn tại từ lâu về việc kết thúc chiến tranh và kết thúc hòa bình đã nảy sinh. Chính phủ Bolshevik đã đưa ra sáng kiến ký kết hòa bình, kể từ khi Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ hai thông qua Nghị định Hòa bình. Vào ngày 7 tháng 11, chính phủ Liên Xô đã kêu gọi tất cả các nước hiếu chiến với lời kêu gọi hòa bình; chỉ có Đức, nước đứng đầu khối Các cường quốc Trung tâm, đã hưởng ứng. Cô tìm cách tận dụng sự sụp đổ của Đế quốc Nga, kết thúc thành công cuộc chiến ở Mặt trận phía Đông và chuyển quân sang Mặt trận phía Tây. Ngược lại, các nước Entente cố gắng bảo toàn Mặt trận phía Đông và ngăn chặn sự tăng cường của quân Đức ở phía Tây.
Các cuộc đàm phán hòa bình giữa các cường quốc Trung tâm và nước Nga Xô viết bắt đầu vào ngày 20 tháng 11 (3 tháng 12) năm 1917 tại Brest-Litovsk. Phái đoàn của chính phủ Liên Xô ban đầu gặp bất lợi, do một phần lãnh thổ của Đế quốc Nga cũ bị quân Đức và Áo-Hung chiếm đóng, quân đội Nga bị phân tán dưới quyền Chính phủ lâm thời và không muốn chiến đấu, các thành viên của phái đoàn Nga không có kinh nghiệm tiến hành các cuộc đàm phán ở cấp độ như vậy …
Các cuộc đàm phán gặp nhiều khó khăn, liên tục bị gián đoạn, Đức ngay lập tức đặt ra các điều kiện cứng rắn về việc chiếm lãnh thổ của Ba Lan và các nước Baltic từ Nga, liên quan đến việc từ chối các điều kiện này và các điều kiện khác, một thỏa thuận đình chiến tạm thời đã đạt được.
UPR, không được công nhận bởi bất kỳ ai, đã được xác định bên nào sẽ thực hiện: là với Bên tham gia hoặc với các Quyền lực Trung tâm. Dưới áp lực của các ủy ban binh sĩ đang tìm cách chấm dứt chiến tranh, CR vào ngày 21 tháng 11 (4 tháng 12) đã thông qua một nghị quyết về sự tham gia của đại diện UPR trong phái đoàn từ các mặt trận Tây Nam và Romania trong các cuộc đàm phán hòa bình, nhưng đồng thời họ quyết định tiến hành các cuộc đàm phán một cách độc lập, không phụ thuộc vào chính phủ Liên Xô và theo lệnh đơn phương rút quân của mặt trận Tây Nam và Romania khỏi sự điều động của bộ chỉ huy, hợp nhất họ thành một mặt trận Ukraine độc lập của UPR. Mặt trận do cựu chỉ huy của Phương diện quân Romania, Tướng Shcherbachev, người chống lại những người Bolshevik và đàn áp ảnh hưởng của họ trong quân đội.
Lúc này, Rada Trung ương đang rất vội vàng với việc thành lập "quân đội Ukraine", đặt cược vào những người lính của quân đội Nga hoàng, được huy động từ nông dân từ lãnh thổ Ukraine và dễ bị "Ukraine hóa". Được sự đồng ý của những người Bolshevik, những người đã tuyên bố quyền tự quyết của các quốc gia, từ ngày 21/11 (4/12), các đơn vị Ukraine từ nhiều quân khu và mặt trận bắt đầu đến Ukraine.
Tại các đơn vị đồn trú ở Kiev, không phải tất cả các đơn vị quân đội đều ủng hộ Central Rada, và vào cuối tháng 11, binh lính và công nhân bắt đầu phản đối chính phủ của Central Rada. Các đội quân trung thành với CR vào ngày 30 tháng 11 (ngày 13 tháng 12) giải giáp và trục xuất các đơn vị quân đội không đáng tin cậy và Hồng vệ binh bên ngoài UPR. Rada Trung ương bổ nhiệm Tướng Skoropadsky (hetman tương lai) làm chỉ huy của tất cả quân đội của Hữu ngạn Ukraine.
Mối quan hệ với chính phủ Bolshevik trở nên trầm trọng hơn, điều này đòi hỏi CR phải đi qua lãnh thổ do mình kiểm soát, các đơn vị Hồng vệ binh tiến đến Don để chiến đấu với Ataman Kaledin. Hội đồng Trung ương từ chối.
Trong điều kiện đó, chính phủ UPR cử một phái đoàn đến đàm phán ở Brest-Litovsk, do Golubovich đứng đầu, vào ngày 28 tháng 11 (11 tháng 12), người ngay lập tức công bố tuyên bố của CR rằng quyền lực của Hội đồng nhân dân không mở rộng đến Ukraine và CR dự định tiến hành các cuộc đàm phán hòa bình một cách độc lập. Một tuyên bố như vậy đã làm phức tạp nghiêm trọng vị thế tại các cuộc đàm phán của phái đoàn chính phủ Xô Viết.
Lúc đầu, các đại diện của khối Áo-Đức không coi UPR là một chủ đề đàm phán, nhưng sau những tuyên bố như vậy, các cuộc đàm phán hậu trường bắt đầu với phái đoàn UPR về một nền hòa bình riêng biệt mà không có nước Nga Xô viết, và vào ngày 30 tháng 12 năm 1917 (tháng 1 12, 1918) Áo-Hungary tuyên bố chính thức công nhận UNR phái đoàn như một phái đoàn đàm phán độc lập.
Tướng Hoffmann, một thành viên của phái đoàn Đức, Tổng tham mưu trưởng Mặt trận phía Đông, đề xuất ký một hiệp ước riêng với Rada Trung ương, do đó hạn chế khả năng đàm phán của phái đoàn Nga Xô viết.
Mặt khác, để ký một hiệp ước riêng biệt, các cường quốc Trung ương với tư cách là một đối tác, cần một loại hình nhà nước Ukraine độc lập do họ kiểm soát. Một nhà nước như vậy đã được tạo ra, Rada Trung ương ngày 9 tháng 1 (22) năm 1918 thông qua "Phổ thông thứ tư", tuyên bố UPR là "một quốc gia độc lập, độc lập, tự do, có chủ quyền của nhân dân Ukraine."
Sau đó, phái đoàn Áo-Đức vào ngày 27 tháng 1 (9 tháng 2) đã ký một hiệp ước hòa bình riêng biệt với Trung Rada, không còn kiểm soát tình hình ở Ukraine và bị trục xuất khỏi Kiev, theo đó, để đổi lấy sự hỗ trợ quân sự chống lại Quân đội Liên Xô, UPR cam kết cung cấp cho Đức và Áo-Hungary 1 triệu tấn ngũ cốc, 400 triệu quả trứng, lên tới 50 nghìn tấn thịt, cũng như mỡ lợn, đường, cây gai dầu, quặng mangan và các nguyên liệu thô khác.
Việc ký kết hiệp ước giữa Ukraine và các cường quốc trung tâm là một đòn giáng mạnh vào vị trí của nước Nga Xô Viết, vì ngay từ ngày 31 tháng 1 (ngày 13 tháng 2), phái đoàn UPR đã kêu gọi Đức và Áo-Hungary yêu cầu giúp đỡ chống lại quân đội Liên Xô., Bộ tư lệnh Đức cùng ngày đã đồng ý tham gia cuộc chiến chống lại những người Bolshevik.
Vì vậy, vì lợi ích của việc công nhận tình trạng nhà nước và duy trì quyền lực của họ, các nhà lãnh đạo của UPR, để kiềm chế những người Bolshevik đang tiến lên, đã mời những kẻ xâm lược Đức đến lãnh thổ Ukraine và trả tiền cho họ cho dịch vụ này với việc giao một lượng lớn lương thực trong tương lai.
Sau đó, Tướng Max Hoffman đã viết: “Ukraine chẳng qua là một sự sáng tạo phù du … Trên thực tế, Ukraine là công trình của bàn tay tôi, và hoàn toàn không phải là sự sáng tạo từ ý chí có ý thức của người dân Nga. Không ai khác, như tôi, đã tạo ra Ukraine để có thể làm hòa với nó."
Song song với các cuộc đàm phán hòa bình, cuộc tranh giành quyền lực ở Ukraine giữa Rada Trung ương và những người Bolshevik ngày càng gay gắt. Trên toàn lãnh thổ Nga vào ngày 12 tháng 11 (25), các cuộc bầu cử vào Hội đồng Lập hiến toàn Nga đã được tổ chức, theo kết quả của họ trên quy mô toàn Nga, những người Bolshevik chỉ nhận được 25%, và trên các lãnh thổ mà Trung Rada tuyên bố những tuyên bố của họ, những người Bolshevik có một kết quả thậm chí còn khiêm tốn hơn, họ nhận được khoảng 10% số phiếu bầu.
Mặc dù vậy, theo sáng kiến của những người Bolshevik vào ngày 4 tháng 12 (17), Đại hội Xô viết toàn Ukraine đã được triệu tập tại Kiev, trong đó hơn 2 nghìn đại biểu đã tham gia. Những người Bolshevik hy vọng tại đại hội sẽ bỏ phiếu bất tín nhiệm đối với Rada Trung ương và nắm quyền một cách hòa bình ở Kiev. Rada Trung ương đã chuẩn bị chu đáo cho đại hội bằng cách tổ chức đại biểu đông đảo các đại biểu từ quân đội Ukraine và các tổ chức nông dân ủng hộ Rada Trung ương.
Dưới áp lực của đám đông, những nhiệm vụ "đại biểu" này được ban hành cho họ, những người Bolshevik chiếm thiểu số, họ không được phép vào đoàn chủ tịch và diễn giả của họ không được phép phát biểu. Những người ủng hộ Rada Trung ương bày tỏ sự tin tưởng vào thành phần hiện tại của CR và chấp thuận phản ứng sắc bén của Tổng Bí thư đối với chính phủ Liên Xô. Những người Bolshevik rời đại hội để phản đối và cùng với các đại biểu của các đảng cánh tả khác, chuyển đến Kharkov.
Rõ ràng là quân của Rada Trung tâm chưa sẵn sàng để đẩy lùi cuộc tấn công sắp xảy ra của Liên Xô từ Kharkov. Petliura đề xuất tổ chức một cuộc tấn công của quân UPR vào Kharkov, nhưng không nhận được sự ủng hộ và vào ngày 18 tháng 12 (31), ông bị cách chức Bộ trưởng Bộ Chiến tranh.
Vào thời điểm đó, một quyền lực kép đã phát triển ở Kharkov. Một mặt, các cơ cấu chính thức trực thuộc Rada Trung ương với tư cách là cơ quan khu vực của Chính phủ Lâm thời vẫn được duy trì. Mặt khác, Kharkov là thủ phủ của Liên Xô ở vùng Donetsk-Krivoy Rog, vốn đang chuẩn bị tuyên bố mình là một nước cộng hòa trong Liên bang Xô viết Nga.
Các đại biểu tham dự Đại hội Xô viết đến từ Kiev chủ yếu được đại diện bởi những người Bolshevik, cũng như các nhà Cách mạng Xã hội chủ nghĩa Cánh tả và Đảng Dân chủ Xã hội Ukraine. Vào thời điểm này, Đại hội III của các Xô viết vùng Donetsk-Krivoy Rog được tổ chức tại Kharkov. Cả hai đại hội đã quyết định đoàn kết với điều kiện không được can thiệp của "Kievites" vào các vấn đề của Kharkiv.
Điều đáng chú ý là những người Bolshevik ở Kiev coi khu vực Donetsk-Kryvyi Rih là một phần của Ukraine, còn những người "Kharkov" coi khu vực này là lãnh thổ bình đẳng với Ukraine và phản đối việc đưa khu vực này vào Ukraine. Trong một thời gian dài, những mâu thuẫn này đã ảnh hưởng đến chính sách của những người Bolshevik trong vấn đề Ukraine.
Tại Kharkiv vào các ngày 11-12 (24-25) tháng 12, một Đại hội Xô viết toàn Ukraina thay thế đã được tổ chức, trong đó các đại biểu từ các Xô viết vùng Donetsk-Kryvyi Rih cũng tham gia. Các quyết định được Quốc hội thông qua liên quan đến việc tổ chức quyền lực ở Cộng hòa Nhân dân Ukraine, do Rada Trung ương tuyên bố. Quyền lực của Liên Xô được thành lập ở nước cộng hòa
Đại hội tuyên bố nắm toàn bộ quyền lực ở Ukraine và tước bỏ quyền lực của Rada Trung ương. Cộng hòa Nhân dân Ukraine được tuyên bố trước đây đã bị tuyên bố là bất hợp pháp, Cộng hòa Nhân dân Ukraine của Liên Xô được tuyên bố là một phần của RSFSR và một chính phủ cách mạng của Ukraine thuộc Liên Xô được thành lập - Ban Thư ký Nhân dân.
Vào ngày 19 tháng 12 năm 1917 (1 tháng 1 năm 1918), Hội đồng các Ủy viên Nhân dân của RSFSR công nhận Ban Thư ký Nhân dân của UPRS là chính phủ hợp pháp duy nhất của Ukraine và quyết định cung cấp hỗ trợ quân sự và tài chính.
Chính phủ Xô viết RSFSR đã thành lập Mặt trận phía Nam để chống phản cách mạng dưới sự chỉ huy của Antonov-Ovseenko. Echelons với biệt đội đỏ khoảng 1600 người đến Kharkov vào ngày 8 tháng 12 (21), và từ ngày 11 tháng 12 (24) đến ngày 16 tháng 12 (29) lên đến năm nghìn binh sĩ từ Petrograd, Moscow, Tver, do Tư lệnh Antonov-Ovseenko chỉ huy và Tham mưu trưởng cựu trung tá quân đội sa hoàng Muravyov. Bản thân ở Kharkov đã có ba nghìn Hồng vệ binh và binh lính của quân đội cũ hỗ trợ những người Bolshevik. Vào đêm ngày 10 tháng 12 (23), quân đội Liên Xô từ Nga đến bắt giữ chỉ huy của thành phố do Cộng hòa Trung tâm chỉ định ở Kharkov, và vào ngày 28 tháng 12 (ngày 10 tháng 1), hai trung đoàn của UPR bị tước vũ khí.
Tại Kharkov, các hoạt động chuẩn bị bắt đầu cho các cuộc chiến chống lại lực lượng của Ataman Kaledin, nơi mà những người Bolshevik nhìn thấy mối đe dọa chính. Hướng thứ hai là cuộc tấn công vào Kiev, chống lại lực lượng của Rada Trung tâm, do Muravyov chỉ huy. Chính phủ Liên Xô Ukraine ngày 4 tháng 1 (17) chính thức tuyên chiến với Rada Trung tâm và theo chân quân tiến về Kiev.
Tại Kiev, vào ngày 16 tháng 1 (29), một cuộc nổi dậy vũ trang bắt đầu tại nhà máy Arsenal, bị quân đội của Trung ương Rada đàn áp dã man. Liên quan đến cuộc tấn công của quân UNRS vào Kiev, chính phủ và tàn dư của quân UNR rời Kiev vào ngày 26 tháng 1 (8) và di chuyển đến Zhitomir, ngày hôm sau, 27 tháng 1 (9), Kiev bị quân đội Liên Xô chiếm đóng., và sau bao nhiêu ngày, chính phủ Xô Viết Ukraine đã chuyển đến đây từ Kharkov … Dưới đòn của Hồng vệ binh, quân của UPR tiếp tục rút lui và đến ngày 30 tháng 1 (12 tháng 2) CR phải di chuyển đến Polesie hẻo lánh.
Sự thành lập quyền lực của Liên Xô ở Ukraine, bắt đầu ở Kharkov vào tháng 12 năm 1917 với sự ủng hộ của đông đảo dân chúng vào cuối tháng 1 năm 1918, đến Yekaterinoslav, Odessa, Nikolaev, Donbass, và sau khi chiếm được Kiev vào ngày 27 tháng 1 (9), gần như toàn bộ Bờ phải, không bị quân đội Áo-Đức chiếm được, cuối cùng nằm dưới sự thống trị của Liên Xô.
Trung ương Rada đang trên đà sụp đổ, không nhận được sự ủng hộ của dân chúng và không thành lập quân đội sẵn sàng chiến đấu của riêng mình, không thể độc lập chống lại việc thiết lập quyền lực của Liên Xô ở Ukraine và, tồn tại được khoảng 11 tháng, đã bị trục xuất khỏi tất cả các vùng của Ukraine và kết thúc ở biên giới phía tây trước quân đội Áo-Đức.
Việc ký hiệp ước hòa bình riêng biệt giữa UPR, Đức và Áo-Hungary, trở thành cơ sở pháp lý cho việc quân đội Áo-Đức tiến vào lãnh thổ Ukraine, đã cứu UPR khỏi sự thanh lý cuối cùng và cho phép các cường quốc Trung ương vào ngày 31 tháng 1. (Ngày 13 tháng 2) để phá bỏ thỏa thuận ngừng bắn với Nga Xô Viết và mở cuộc tấn công ở Mặt trận phía Đông với mục đích chiếm các nước Baltic và Ukraine.
Quân đội Áo-Đức tiến 200-300 km mà không bị cản trở và đến cuối tháng 2 chiếm đóng Lutsk, Rovno, Minsk, Zhitomir, và ngày 2 tháng 3 năm 1918 tiến vào Kiev, nơi trước đó do chính phủ UNRS để lại.
Sau sự phản bội của Central Rada, lực lượng mở ra mặt trận cho quân Áo-Đức, phái đoàn Nga Xô Viết buộc phải quay trở lại Brest-Litovsk vào ngày 1 tháng 3 để tiếp tục đàm phán và ngày 3 tháng 3 đã ký Hiệp ước hòa bình Brest-Litovsk nhục nhã., theo đó Nga đã mất Phần Lan, các nước Baltic, Ba Lan, Ukraine, một phần của Belarus và cam kết công nhận UPR là một quốc gia độc lập và ký kết hòa bình với nó. Đến đầu tháng 5, quân Áo-Đức chiếm toàn bộ Ukraine, chiếm Crimea, Rostov, Belgorod.
Quyền lực của Liên Xô ở Ukraine, tồn tại được khoảng 4 tháng, đã bị giải tán bởi quân đội Áo-Đức đang chiếm đóng.
Rada Trung tâm trở lại Kiev trên vai quân xâm lược. Nó hoàn thành chức năng của mình là đảm bảo sự chiếm đóng của Ukraine, tương lai của nhà nước Ukraine được tuyên bố và UPR không mấy quan tâm đến bộ chỉ huy Áo-Đức, nó chỉ coi Ukraine là một lãnh thổ mà từ đó nó cần thiết, theo các điều khoản. của Hòa bình Brest, do CR ký kết, để nhận một lượng lớn nông sản. Rada Trung tâm không thể cung cấp điều này, và số phận bất khả kháng của nó đã bị phong ấn.
