Các nhà chức trách Ukraine hiện nay coi việc gia nhập NATO là một trong những nhiệm vụ chính sách đối ngoại chính. Trong vài năm qua, một số biện pháp và chương trình đã được đề xuất nhằm mục đích gia nhập Liên minh sớm nhất có thể. Trong số những thứ khác, nó được lên kế hoạch để tái cơ cấu quân đội phù hợp với các tiêu chuẩn của tổ chức.
Lệnh của Tổng thống
Trong những ngày gần đây, chủ đề giả định về việc gia nhập NATO một lần nữa trở nên phổ biến liên quan đến các quyết định mới của giới lãnh đạo Ukraine. Vào ngày 11 tháng 5, Tổng thống Volodymyr Zelenskyy đã ký sắc lệnh "Về Chương trình Quốc gia Richna cho Hướng dẫn của Ủy ban Ukraine-NATO cho năm 2021 Rik" ("Về Chương trình Quốc gia hàng năm dưới sự bảo trợ của Ủy ban Ukraine-NATO cho năm 2021")
Theo văn bản này, nội các bộ trưởng phải lập kế hoạch thực hiện chương trình hàng năm mới trong vòng 20 ngày. Anh ta cũng phải xác định các tiêu chí đánh giá hiệu quả của công việc được thực hiện. Như một điều khoản riêng của sắc lệnh, tổng thống bắt buộc các cơ cấu nhà nước phải thường xuyên báo cáo công chúng về công việc được thực hiện.
Chương trình quốc gia hàng năm đã được phê duyệt được đính kèm theo nghị định. Đây là một tài liệu nhiều trang bao gồm một số phần chính và bao gồm các lĩnh vực khác nhau của chính sách nhà nước, quân sự và kinh tế. Ông đặt ra hàng chục mục tiêu chiến lược khác nhau liên quan đến sự hội nhập trong tương lai của Ukraine vào NATO.
Mục tiêu chiến lược
Phần II của chương trình được dành cho các vấn đề quốc phòng và an ninh. Nó bao gồm 13 mục tiêu chiến lược khác nhau, bao gồm hầu hết các lĩnh vực phát triển của lực lượng vũ trang và cơ cấu quyền lực. Vì vậy, mục tiêu chiến lược 2.1 (mục đầu tiên trong phần) quy định các nguyên tắc cơ bản trong xây dựng quân đội và các tổ chức khác, chính sách xã hội liên quan đến nhân sự, các đặc điểm pháp lý của cải cách, v.v.
Mục tiêu thứ hai là cải thiện hệ thống quản lý quốc phòng phù hợp với các nguyên tắc và cách tiếp cận đã được NATO áp dụng. Mục tiêu tiếp theo là đảm bảo các khả năng hoạt động và chiến đấu cần thiết của các lực lượng vũ trang, bao gồm. với khả năng tương tác hoàn toàn với quân đội nước ngoài. Các dịch vụ hậu cần và y tế cần được cập nhật cho phù hợp. Mục tiêu 2.5 được chỉ định là “chuyên nghiệp hóa lực lượng quốc phòng”; nó cũng cung cấp cho việc tạo ra nguồn dự trữ cần thiết.
Chương trình quy định việc chuyển đổi các cơ quan nội chính và các dịch vụ khẩn cấp thành một bộ phận chính thức của hệ thống phòng thủ quốc gia. Một “mục tiêu” khác xác định các phương hướng phát triển của Lực lượng Vệ binh Quốc gia, cũng phải tính đến các cách tiếp cận và nguyên tắc của NATO. Mục tiêu 2.8 giải quyết các vấn đề về tương tác của các công trình quốc phòng với dân cư. Các điểm sau của chương trình liên quan đến các dịch vụ biên giới và di cư, các dịch vụ khẩn cấp và SBU. Cuối cùng, đề xuất tăng cường khả năng tình báo của nhà nước dựa trên kinh nghiệm của chúng ta và nước ngoài.
Các nhiệm vụ được giao nên được giải quyết theo nhiều cách khác nhau. Trong một phần của các điểm, nó được đề xuất để cải thiện pháp luật và các văn bản hướng dẫn. Các đề xuất khác liên quan đến việc giới thiệu các phương pháp làm việc mới, vay mượn từ các đồng nghiệp nước ngoài. Trong một số trường hợp, dự kiến việc thực hiện tuần tự các biện pháp khác nhau, trong đó mỗi biện pháp mới tạo cơ sở cho những biện pháp tiếp theo.
Các thời hạn hoàn thành nhiệm vụ được giao khác nhau được đặt ra. Các hoạt động đơn giản nhất sẽ được hoàn thành vào cuối năm nay. Các vấn đề về lập pháp và các vấn đề khác sẽ được giải quyết cho đến năm 2022-23. Kế hoạch tái cơ cấu hoàn toàn các lực lượng vũ trang và các cơ cấu liên quan phù hợp với các tiêu chuẩn của NATO vào năm 2025.
Phần vật chất
Trong một số lĩnh vực, việc cải cách sẽ chủ yếu ảnh hưởng đến các văn bản hướng dẫn và luật. Đồng thời, việc hiện đại hóa các lực lượng vũ trang dự kiến không chỉ đưa ra các quy định cập nhật và các vòng kiểm soát mà còn phải thay thế phần vật chất. Các câu hỏi dạng này được giải quyết trong Mục tiêu Chiến lược số 2.3.
Trong năm nay, chương trình yêu cầu hình thành các tiêu chuẩn quốc gia mới để phát triển và sản xuất vũ khí và thiết bị dựa trên các tiêu chuẩn của NATO. Cũng cần phải xác định những con đường để tiếp tục phát triển và hiện đại hóa vật chất của quân đội để chuyển sang các tiêu chuẩn mới. Trong trường hợp này, cần phải tính đến một thực tế là trong một thời gian dài phục vụ sẽ vẫn là các sản phẩm thuộc các mẫu cũ không đáp ứng được các yêu cầu của NATO.
Trong thời gian của các chương trình và dự án mới, nó có kế hoạch mua vũ khí nước ngoài, cũng như phát triển và sản xuất các thiết kế của riêng họ. Phần chính của quá trình chuyển đổi này sẽ hoàn thành vào năm 2025.
Làm hoặc mua
Cần lưu ý rằng việc chuyển đổi sang thiết bị quân sự mới đáp ứng các tiêu chuẩn của Liên minh là phần khó khăn nhất trong các chương trình đã được lên kế hoạch. Ukraine có một quân đội khá lớn cần số lượng vật chất thích hợp. Việc thay thế hoàn toàn các thiết bị và vũ khí cũ bằng các công trình nhập khẩu hoặc tự phát triển sẽ cực kỳ tốn kém - đến mức không thể thực hiện được các kế hoạch như vậy.
Việc phát triển độc lập các mô hình mới theo tiêu chuẩn NATO là khá thực tế, và các doanh nghiệp Ukraine đã có kinh nghiệm về loại hình này. Trong quá khứ, các sửa đổi đã được thực hiện đối với xe tăng với vũ khí và thiết bị do nước ngoài sản xuất. Một số phát triển của Ukraine trong lĩnh vực vũ khí tên lửa dẫn đường được sử dụng trong các hệ thống nước ngoài.
Tuy nhiên, triển vọng cho sự phát triển của riêng Ukraine vẫn còn là dấu hỏi. Cần phải tạo ra một số mẫu hiện đại đáp ứng yêu cầu hiện tại, sau đó đưa vào sản xuất hàng loạt. Điều này sẽ tốn thời gian và chi phí tài chính nghiêm trọng, có thể không thể chấp nhận được đối với một Ukraine hợp thời. Liệu ngành công nghiệp và quân đội có thể trông cậy vào viện trợ nước ngoài hay không vẫn chưa rõ ràng.
Rõ ràng, Ukraine sẽ không thể tự trang trải mọi nhu cầu về vũ khí và sẽ phải mua các sản phẩm nước ngoài. Việc cung cấp các mẫu riêng lẻ đã bắt đầu. Những câu chuyện về việc chuyển giao hệ thống tên lửa chống tăng di động, thuyền máy, … đã được nhiều người biết đến. Cách đây không lâu, hạm đội Ukraine đã đặt mua các tàu thuyền của Anh.
Việc mua lại các sản phẩm nước ngoài, mới và đã qua sử dụng, cho phép, trong một khoảng thời gian giới hạn, có thể thực hiện việc tái vũ trang theo mong muốn của hầu hết các chi nhánh của lực lượng vũ trang. Tuy nhiên, trong trường hợp này cũng vậy, vấn đề chi phí và ngân sách được đặt lên hàng đầu. Nếu không có sự trợ giúp kịp thời và toàn diện từ các nước hữu nghị, chương trình tái vũ trang theo tiêu chuẩn mới sẽ không thể thực hiện được.
Kế hoạch táo bạo
Như vậy, Kiev chính thức không những không từ bỏ kế hoạch gia nhập NATO, mà còn đang cố gắng thực hiện các biện pháp thực sự. Nhiều cuộc đàm phán đang được tiến hành, các cơ quan mới đang được tạo ra, v.v. Gần đây, tổng thống đã ký một sắc lệnh về việc khởi động một chương trình xác định các hành động chính trong những năm tới.
Triển vọng cho một chương trình như vậy - cũng như cho tất cả các kế hoạch gia nhập Liên minh Bắc Đại Tây Dương - vẫn chưa rõ ràng. Một số biện pháp được đề xuất là thực tế, trong khi những biện pháp khác có thể khó hoặc không thể thực hiện được vì lý do tài chính, chính trị và tổ chức. Tuy nhiên, các nhà chức trách Ukraine dự định sẽ đi qua toàn bộ con đường đã được lên kế hoạch và chuẩn bị cho việc gia nhập NATO.
Cần lưu ý rằng khả năng đạt được mục tiêu chính của Kiev cũng rất đáng nghi ngờ. Việc Ukraine gia nhập NATO không chỉ phụ thuộc vào mong muốn và khả năng của nước này - mà nó còn liên quan đến việc đáp ứng một số yêu cầu. Đồng thời, lời quyết định về vấn đề này vẫn thuộc về bản thân Liên minh và các quốc gia hàng đầu của Liên minh. Và cho đến khi họ đưa ra quyết định tích cực, việc chuyển giao quân đội Ukraine sang các tiêu chuẩn mới thực sự chẳng có ý nghĩa gì.
