“Khi nghiên cứu lịch sử đất nước tôi, tôi nhận thấy rằng trong các tài liệu lịch sử về phong trào zemstvo (lý do hình thành, vai trò của nó trong việc mở rộng biên giới nhà nước) và các vấn đề của nền kinh tế Stalin (sau Đại hội XX khét tiếng, chủ đề này là hình như vẫn bị cấm) được thần thánh hóa rất kém trong văn học lịch sử …"
typer-zoom (Bí danh TZ)
Chịu gánh nặng của người da trắng, -
Đạt được tất cả các lợi ích:
Chửi những người đã được nuôi dạy
Bạn là những khu vườn tươi tốt
Và ác ý của những người
(Chậm quá, than ôi!)
Với sự kiên nhẫn như vậy cho ánh sáng
Từ bóng tối mà bạn đã kéo.
(R. Kipling. Bản dịch của M. Frohman)
Các cột mốc trong lịch sử. Hãy bắt đầu với đoạn văn nói rằng chủ đề về phong trào Zemstvo được một số độc giả VO quan tâm. Cũng như chủ đề của nền kinh tế thời Stalin. Hơn nữa, không có gì bị cấm, bằng cách này, trong đó. Có nhiều tác phẩm khác nhau. Bạn chỉ cần tìm kiếm. Nhưng cá nhân tôi không quan tâm đến kinh tế học. Nhưng liên quan đến lịch sử của zemstvo, thậm chí cần phải giám sát một nghiên cứu sinh, người đã coi phong trào zemstvo trong luận văn của cô ấy. Vì vậy, tôi biết một số điều về anh ta. Và chúng ta thường biết gì về zemstvo? Về cơ bản, cái mà Lenin gọi ông là "bánh xe thứ năm trong cỗ xe của chế độ chuyên chế Nga hoàng." Nhưng làm thế nào chúng ta có thể tìm hiểu về điều này chi tiết hơn một chút, có thể sau đó điều gì đó thú vị cũng sẽ được khám phá? Ví dụ, zemstvo ở Nga có nguồn gốc lịch sử sâu xa, và bản thân vị chủ quyền, Romanov đầu tiên, không mang quyền lực của mình cho bất kỳ ai, cụ thể là Zemsky Sobor, đã gặp nhau vào năm 1613. Và chỉ với sự củng cố của chủ nghĩa chuyên chế ở Nga, vai trò của chính phủ tự trị zemstvo gần như bằng không. Và đột nhiên … một lần nữa, tại sao nó sẽ như vậy? Nhân tiện, người ta có thể khuyên bạn nên đọc tác phẩm của Lenin "Những kẻ khủng bố Zemstvo và những kẻ thù của chủ nghĩa tự do", nhưng nó có 76 trang và rõ ràng nó mang tính luận chiến. Và ngày nay cuộc luận chiến thời đó không có gì đặc biệt thú vị đối với chúng ta. Nhưng nó có ý nghĩa để làm quen với các sự kiện. Vì thế…
Đế chế và tự chính phủ: Bạn hay thù?
Trong số những cuộc cải cách vĩ đại mà Alexander II, Nhà giải phóng đã thực hiện ở Nga trong những năm 60-70. Thế kỷ XIX, cuộc cải cách zemstvo chiếm một vị trí rất quan trọng, và không có gì lạ. Rốt cuộc, trên thực tế, nó đã tạo ra chính quyền địa phương tự trị ở Nga. Và điều đó rất quan trọng. Không có gì lạ khi nhà văn Slavophile nổi tiếng Aksakov nói rằng người dân Nga không phải là chính khách. Anh ta thể hiện quan điểm của mình về quyền lực, nhưng anh ta không muốn thống trị bản thân mình, đó là lý do tại sao những kẻ mạo danh rất dễ dàng trên cổ anh ta và ngồi xuống. Nhưng ở đây đó là điều tốt nhất - cơ hội để giảng dạy về chính phủ tự chủ như vậy đã mở ra. Tuy nhiên, đó là ở Nga (nếu Zemsky Sobor đưa Romanov đầu tiên lên làm vua!) Ngay cả … trước Peter I, người thực sự đã giảm anh ta xuống 0. Các thống đốc và voivod - đây là những người bây giờ là quyền lực trên mặt đất, và dưới thời Catherine II, các đội trưởng - cảnh sát đã trở thành như vậy. Mặc dù Catherine đã trao rất nhiều quyền hạn cho các hội đồng quý tộc với các nhà lãnh đạo được bầu chọn đứng đầu, nhưng đây cũng là một chính phủ tự trị, nhưng có giới hạn, mang tính giai cấp.
Nhưng đồng thời, trong làng cũng tồn tại chế độ tự trị. Không ai hủy nó ở đó. "Thế giới" nông thôn quyết định tất cả các vấn đề cấp bách và bầu đại diện cho cuộc tập hợp volost. Có các già làng, và cùng với họ. Chỉ nông dân nhà nước mới có thể tham gia vào các công việc liên quan đến quyền lợi, nhưng sau năm 1861, quyền này được mở rộng cho tất cả nông dân.
Hơn nữa, zemstvo được tạo ra không vội vàng mà rất chi tiết. Vào đầu năm 1859, Alexander II đã thành lập một ủy ban, ủy ban này được giao trách nhiệm phát triển một dự án cho việc tổ chức các tổ chức zemstvo. Ủy ban đã được thông báo như sau:
"Cần phải cung cấp cho chính quyền tự quản kinh tế trong quận sự thống nhất cao hơn, độc lập hơn và tự tin hơn."
Quyền lãnh đạo được giao cho Bộ trưởng Bộ Nội vụ P. A. Valuev, hơn nữa, Nga hoàng yêu cầu ông phải hoàn thành “vụ án” này trước ngày 1 tháng 1 năm 1864. Và như nó đã được chỉ ra, họ đã làm như vậy: "Quy chế về các tổ chức Zemstvo" đã được phê duyệt đúng hạn.
Theo vị trí, những người thuộc mọi tầng lớp, những người trong quận của họ có đất đai hoặc tài sản khác, cũng như các xã hội nông dân, được trao quyền, thông qua các quan chức được bầu, được bầu vào các hội đồng zemstvo của quận và tỉnh, tham gia vào các công việc kinh tế khác nhau. Các hội đồng Zemstvo - hội đồng cấp tỉnh và ủy ban - trực tiếp tiến hành kinh doanh. Bây giờ các zemstvos, chứ không phải nhà nước, phải chăm sóc các đối tượng địa phương quan trọng nhất, có thể là đường xá, cung cấp thực phẩm, giáo dục công cộng và chăm sóc sức khỏe cho người dân. Lấy zemstvo ở đâu cho tất cả số tiền này? Chà - họ cũng đã nghĩ về điều này, trao cho zemstvos quyền được hưởng "phí zemstvo" đặc biệt. Rõ ràng là vị trí đầu tiên trong các tổ hợp zemstvo đã được trao cho các quý tộc với tư cách là những người có trình độ học vấn cao nhất, có kinh nghiệm trong các vấn đề quản lý và … đảm bảo về mặt tài chính. Tuy nhiên, cũng có zemstvos, trong đó nông dân chiếm ưu thế trong số các môn tự chọn (Vyatka zemstvo, Perm). Và chính nhờ làm việc trong vườn bách thú mà những người nông dân đã học được cách cảm nhận không chỉ đối tượng, mà còn là công dân của đất nước họ.
Quá trình này dài, nhưng cực kỳ cần thiết
Zemstvo, một lần nữa, không được giới thiệu ở Nga ngay lập tức. Các zemstvos đầu tiên được tạo ra ở tỉnh Samara vào tháng 2 năm 1865, và sau đó ở 17 tỉnh khác. Vào thời điểm Alexander II qua đời, các zemstvos đã có mặt ở 33 tỉnh thuộc phần châu Âu của Nga. Tuy nhiên, zemstvos không được tạo ra ở 12 tỉnh miền Tây và ở các tỉnh Astrakhan và Arkhangelsk rất hiếm người sinh sống. Không có gì trong các khu vực định cư nhỏ gọn của Cossacks. Họ đã có chính phủ tự trị của riêng mình, và nó không bị hủy bỏ.
Zemstvos rất tích cực tham gia vào công việc y tế, đến nỗi vào năm 1877 Alexander II đã bày tỏ lòng biết ơn đối với nhiều zemstvos về điều này. Tại sao chính xác là vào năm 1877? Thế là chiến tranh nổ ra, và zemstvos đã mở nhiều bệnh viện trên khắp đất nước và tổ chức quyên góp tiền và các thứ để giúp đỡ những người lính bị thương. Và nếu ở các bệnh viện nhà nước, đội ngũ nhân viên y tế chủ yếu là nam giới, thì ở các bệnh viện zemstvo - phụ nữ, và hóa ra hiệu quả của họ không những không giảm mà ngược lại còn tăng lên! Các tác phẩm kinh điển của văn học Nga A. P. Chekhov và M. A. Ví dụ, M. A. Bulgakov đã viết một vòng truyện tuyệt vời đơn giản là "Ghi chú của một bác sĩ trẻ", được xuất bản lần đầu vào năm 1925-1926 trên các trang của tạp chí "Medical Worker" và "Red Panorama".
Đối với A. P. Chekhov, theo ý kiến của bác sĩ zemstvo của Serpukhov zemstvo P. I. Kurkin, “Chekhov là một bác sĩ zemstvo lý tưởng. Ông ấy đã kết hợp một bác sĩ và một nhà hoạt động xã hội, một nhà khoa học và một nhà thực hành”.
Trong khi hành nghề ở Melikhovo, ông đã cố gắng thành lập một viện đặc biệt về bệnh ngoài da ở Moscow, nhưng đồng thời yêu cầu ông giữ bí mật về "sự can thiệp vào số phận của y học Moscow". Và đây là những gì anh ấy đã viết trên các trang trong cuốn sổ của mình:
"Các bác sĩ và nhân viên y tế nghèo thậm chí không có được sự an ủi khi nghĩ rằng họ đang phục vụ cùng một ý tưởng, vì họ không ngừng nghĩ về tiền lương, về một miếng bánh mì."
Tuy nhiên, đối với những người nông dân, những người lúc đó chủ yếu được chữa trị bởi các nữ thầy thuốc, ngay cả sự giúp đỡ về phương tiện và khả năng rất hạn chế của các bác sĩ zemstvo cũng là một món quà thực sự từ Thượng đế, đã cứu sống rất nhiều người.
Vấn đề giáo dục tiểu học ở Đế quốc Nga và các trường zemstvo
Trong tay của zemstvo, hầu hết các trường giáo dục công lập tiểu học đều nằm trong tay. Chương trình của các trường zemstvo cung cấp cho việc nghiên cứu Luật của Chúa, ngôn ngữ Slavonic của Giáo hội, những điều cơ bản về ngữ pháp và văn học Nga, số học, vẽ, hát, và, mặc dù không phải lúc nào và ở mọi nơi, các bài học về lịch sử bản địa, địa lý và khoa học tự nhiên đã được tiến hành. Ở các trường học nông thôn, kiến thức về nông học đã được truyền đạt cho trẻ em. Sách giáo khoa và chương trình của các trường học zemstvo được thực hiện bởi những giáo viên xuất sắc của Nga như K. A. Ushinsky, F. E. Korsh và F. I. Bulgakov. Theo đó, các chủng viện dành cho giáo viên đặc biệt đã được tạo ra cho trẻ em của zemstvo, được thiết kế trong bốn năm học, để chúng chuẩn bị giáo viên cho các trường zemstvo, các trường học Chủ nhật cho người lớn được mở, thư viện, phòng đọc sách được tạo ra và các cuộc triển lãm sư phạm du lịch. đã tổ chức. Công việc này (cũng như bản thân quá trình học tập) được ID Vasilenko mô tả một cách rất thú vị trong cuốn sách "Cuộc đời và những cuộc phiêu lưu của Zamorysh".
Có hai loại trường zemstvo: một lớp, được thiết kế cho thời gian ba năm học và dành cho năm mươi học sinh với một giáo viên (chỉ một trường như vậy được mô tả trong sách của Vasilenko) và hai lớp, nơi đã có khóa học. bốn tuổi, đã có hơn 50 học sinh và hai giáo viên. Theo đó, mọi thứ ở đây phụ thuộc vào quy mô của ngôi làng, số lượng trẻ em trong độ tuổi đi học và tất nhiên, vào tình hình tài chính của hội đồng zemstvo của địa phương.
Chỉ trong thập kỷ đầu tiên, hơn 10 nghìn trường học zemstvo đã xuất hiện ở Nga. Đến năm 1911, đã có 27.486 trường trong số này, đến năm 1914 đã có hơn 40.000 trường, tức là trên thực tế, phổ cập giáo dục tiểu học trong nước đã được đưa vào thực tế và chính xác là nhờ những nỗ lực không phải của nhà nước mà của zemstvo! Vào đầu thế kỷ 20, một giáo viên dạy zemstvo kiếm được 30 rúp một tháng; và với thời gian phục vụ 5 năm đã có 37 rúp 50 kopecks. Hơn nữa, 5 rúp đã được trả cho anh ta bởi zemstvo tỉnh và 2 rúp rưỡi cho zemstvo huyện. Vào thời điểm đó, một phụ nữ trong lớp nhận được 30 rúp nếu không có bài học trong một phòng tập thể dục của bang. Nhưng cô thuê một căn hộ, và giáo viên zemstvo được cung cấp nhà ở thuộc sở hữu nhà nước (theo quy định, đó là một phòng riêng trong khu trường học), hoặc nếu anh ta thuê một căn hộ trong làng, thì nhà thuê này đã được trả tiền. cho anh ta. Chà, giá cả nữa … Vào đầu thế kỷ XX ở các thị trấn của quận như sau: năm mươi kopecks được phép mua hai "con gà" trên thị trường (những con gà mái non không được vinh dự trở thành gà đẻ và không có nghĩa là Trông chúng ta có vẻ hơi gầy xanh!), hai chiếc bánh “franzolki” (Chúng vẫn tồn tại - những chiếc bánh xoắn, được nướng với một quả trứng bôi mỡ) và những chiếc bánh trứng. Đó là, nó đã có thể kiếm ăn, và thậm chí không tệ chút nào. Ngoài ra, mọi thứ trong làng thậm chí còn rẻ hơn, và những người thầy như thầy cúng, ông chức làng được nhận "gánh". Một chút, nhưng … và không tệ hơn những thứ khác đã mang lại.
Phản cải cách … và một lần nữa cải cách
Sau vụ ám sát Alexander II, Alexander III đã cố gắng đặt các hoạt động của zemstvos dưới sự kiểm soát chặt chẽ, vì người ta cho rằng, sử dụng zemstvos làm vỏ bọc, cả những người theo chủ nghĩa tự do và thậm chí cả những người cách mạng đều tiến hành các kích động có hại cho nhà nước thông qua chúng. Họ giới thiệu vị trí của những người đứng đầu zemstvo chịu trách nhiệm trước chính phủ, và sự giám sát chặt chẽ được thiết lập đối với việc giảng dạy trong các trường học zemstvo để không có sự quyến rũ nào ngấm vào đó. Mặt khác, các tổ chức zemstvo không chịu bất kỳ thiệt hại nào về kinh tế, cũng như trong lĩnh vực y tế, thú y và nông học. Hơn nữa, vào đầu những năm 1890. viện trợ của nhà nước cho zemstvos đã là khoảng 60 triệu rúp một năm. Sau đó, các zemstvos tự quyết định. Họ đã chi khoảng một phần ba số tiền này cho chăm sóc y tế cho người dân, và một phần sáu cho giáo dục công.
Nicholas II tiếp tục việc thành lập các tổ chức zemstvo ở Nga. Năm 1897, ông phê duyệt dự án của Bộ trưởng Bộ Nội vụ I. L. Goremykin cho việc mở rộng của họ đến các tỉnh Arkhangelsk, Astrakhan, Orenburg và Stavropol. Nó đã được quyết định thành lập các tổ hợp zemstvo cấp tỉnh ở chín tỉnh miền Tây nước Nga, cũng như ở Transcaucasia.
Khi Chiến tranh thế giới thứ nhất bắt đầu, zemstvos đã tổ chức một mạng lưới bệnh viện rộng khắp, trong đó, phụ nữ làm việc chủ yếu: với tư cách là bác sĩ, nhân viên y tế và chị em gái, kể từ khi các bác sĩ nam được nhập ngũ. Rõ ràng rằng việc cung cấp quân đội không phải là cách tốt nhất, và các zemstvos cũng đang tham gia vào việc sửa chữa tình hình. Nó đến mức chính phủ đã trao cho họ thậm chí một phần của lệnh quân sự, và … việc thực thi của họ ngay lập tức được điều chỉnh.
Không có dịch bệnh xảy ra trong quân đội Nga cũng như ở hậu phương trong chiến tranh, và đây là công lao to lớn của zemstvo. Zemstvo cũng tạo ra "cuộc họp giao ban" nổi tiếng - cái gọi là "biệt đội bay" gồm các bác sĩ và y tá, những người cung cấp sự trợ giúp nhanh nhất có thể cho những người bị thương - một loại "bệnh viện MES" phiên bản Nga. Họ được vớt lên trận địa, nhanh chóng băng bó và đưa vào bệnh viện tạm thời. Và đối với tất cả những điều này, không phải các bệnh viện quân đội và các bác sĩ phải chịu trách nhiệm, mà là các bệnh viện zemstvo, nơi đã giảm bớt gánh nặng cho các nhân viên y tế quân đội một cách nghiêm trọng.
Ủy ban chính cung cấp quân đội của Liên minh thành phố và Zemstvo toàn Nga (Zemgor) đã được thành lập, ủy ban quyết định cung cấp cho quân đội mọi thứ họ cần, từ quân nhu đến đạn pháo, để họ tự làm. Nhưng chính phủ sợ hãi về sự phụ thuộc như vậy vào "xã hội" và đồng ý chuyển giao cho nó chỉ thực hiện các chức năng trung gian.
"Anh đi lặng lẽ" và mọi thứ sẽ kết thúc bằng một cuộc cách mạng?
Zemstvos lưu giữ số liệu thống kê cực kỳ đầy đủ, vốn đã trở thành cơ sở của khoa học kinh tế Nga, cho nông dân vay, dù là nhỏ, cho nông dân vay, luật sư zemstvo bảo vệ quyền lợi của nông dân tại tòa án và khá thường xuyên thành công. Đó là, từ từ, có - và không ai tranh luận với điều này, nhưng xã hội Nga đã thuyết phục một cách đúng đắn rằng người dân có thể tự giải quyết vấn đề của họ mà không cần sự can thiệp của nhà nước, và sự can thiệp như vậy từ phía họ là không lành mạnh. Và hóa ra, chính những người tạo ra cải cách ở Nga đã buộc mọi người phải suy nghĩ về một câu hỏi rất quan trọng: điều gì quan trọng hơn ở đất nước - quyền lực của chủ quyền hay chính công dân của nó, và liệu có thể bằng cách nào đó hạn chế quyền lực thái quá của ông ta bằng cách nào đó. ?
Đương nhiên, những người Bolshevik, sau khi lên nắm quyền, không thể thừa nhận sự tồn tại của các cơ quan tự trị độc lập với họ ở đất nước của họ. Do đó, vào năm 1918, các tổ chức zemstvo ở mọi cấp độ và hướng - cả bảo thủ và tự do - đã được thanh lý ở khắp mọi nơi, tài chính của họ được chuyển cho Liên Xô tương ứng, và tất cả các trường học, trạm y tế và bệnh viện zemstvo đều trở thành sở hữu nhà nước trong một đêm.
