Vài năm trước, Ukraine không chỉ nằm trong danh sách các nước xuất khẩu vũ khí và trang thiết bị quân sự lớn nhất mà còn không chiếm những vị trí thấp nhất trong đó. Tuy nhiên, sau đó, tình hình bắt đầu thay đổi. Do ảnh hưởng tiêu cực của một số yếu tố khách quan, xuất khẩu quân sự của các doanh nghiệp Ukraine bắt đầu giảm dần, khiến vị thế của quốc gia này ngày càng xấu đi trên thị trường. Trong khi đó, giới lãnh đạo quân sự và chính trị liên tục nói về mong muốn mua hoặc nhận miễn phí các sản phẩm quân sự do nước ngoài sản xuất.
Vì vậy, trong những năm gần đây, một xu hướng đặc trưng đã xuất hiện có tác động tiêu cực đến xuất khẩu quân sự. Ngành công nghiệp Ukraine vẫn có khả năng trang trải ít nhất một phần nhu cầu của quân đội nước này. Đồng thời có thể thực hiện được một số hợp đồng xuất khẩu. Tuy nhiên, tiềm năng của ngành đang giảm dần do tầm quan trọng của nhập khẩu ngày càng lớn. Những xu hướng như vậy có thể dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng.
Thành công trong quá khứ
Cách đây không lâu, Ukraine có thể được coi là một trong những nước xuất khẩu vũ khí và thiết bị lớn nhất thế giới. Là một di sản từ Liên Xô, bà được thừa hưởng một số lượng lớn các doanh nghiệp khác nhau của ngành công nghiệp quốc phòng. Ngoài ra, cô còn có một kho đồ chắc chắn trong kho. Không có nhu cầu về bộ phận vật liệu như vậy, Ukraine đã loại bỏ nó khỏi kho, phục hồi và hiện đại hóa nó, sau đó bán nó cho các nước thứ ba. Cũng có sản xuất các loại sản phẩm mới, nhưng khối lượng khiêm tốn hơn.
MBT "Oplot" là một trong những loại xe bọc thép của Ukraine được cung cấp để xuất khẩu. Ảnh Wikimedia Commons
Theo Viện Nghiên cứu Hòa bình Stockholm (SIPRI), Ukraine đã đạt được thành công lớn nhất trong việc mua bán vũ khí trong năm 2012. Sau đó, doanh số bán hàng đã đảm bảo vị trí thứ 4 trong danh sách các nhà xuất khẩu lớn nhất - quốc gia này đã bán các sản phẩm quân sự với tổng giá trị gần 1,49 tỷ USD. Năm tiếp theo, 2013, các doanh nghiệp Ukraine kiếm được 655 triệu đô la xuất khẩu, kết quả là quốc gia này tụt xuống vị trí thứ 9.
Trong năm đầu tiên sau "cuộc cách mạng nhân phẩm" khét tiếng và bắt đầu "hoạt động chống khủng bố", Ukraine đã có thể duy trì các chỉ số trước đó của mình. Năm 2014, kim ngạch xuất khẩu đạt 651 triệu đô la và đảm bảo duy trì vị trí thứ 9. Năm 2015, nó giảm xuống 400 triệu đô la (vị trí thứ 12), và trong năm 2016 tiếp theo, nó đã tăng lên 535 triệu đô la (vị trí thứ 10). Năm ngoái, chi phí cung cấp đã giảm xuống mức "kỷ lục" 240 triệu USD, kết quả là Ukraine rơi xuống vị trí thứ 13. SIPRI vẫn chưa công bố dữ liệu cho năm hiện tại, nhưng theo nhiều nguồn khác nhau, tình hình khó có thể thay đổi theo chiều hướng tốt hơn.
Cho đến năm 2014, Ukraine không phải lúc nào cũng nằm trong bảng xếp hạng những nước mua vũ khí lớn nhất trên thị trường quốc tế từ SIPRI. Trên thực tế, vào năm 2014, nó đã được đưa vào danh sách này, ở vị trí thứ 116 với lượt mua ở mức 1 triệu đô la. Năm tiếp theo, họ chi 18 triệu cho các sản phẩm nhập khẩu và leo lên vị trí thứ 77. Năm 2016, Ukraine đứng thứ 137 trong bảng xếp hạng với mức chi tiêu không đáng kể. Cuối cùng, trong danh sách các nhà nhập khẩu năm 2017, Ukraine được xếp vào nhóm “khác”, không được xếp hạng riêng. Đồng thời, theo như được biết, trong những năm gần đây, quân đội Ukraine đã tích cực mua các sản phẩm quân sự của nước ngoài.
Dữ liệu mở cho thấy Ukraine đang dần xấu đi vị thế là nước xuất khẩu thiết bị và vũ khí, và vị thế là người mua liên tục thay đổi. Đồng thời, tình hình vô cùng bất ổn, kết quả là từ năm này sang năm khác, các chỉ số thay đổi đáng kể theo hướng này hay hướng khác. Tình hình sẽ phát triển như thế nào trong tương lai gần vẫn chưa hoàn toàn rõ ràng. Tuy nhiên, kinh nghiệm của những năm gần đây cho thấy rõ ràng rằng những cơ sở xứng đáng để lạc quan đã biến mất.
Các giao dịch mua gần đây
Vào tháng 6, Cơ quan Đăng ký Vũ khí Thông thường của Liên hợp quốc đã công bố dữ liệu từ báo cáo năm 2017 của Ukraine. Theo báo cáo này, năm ngoái, quân đội Ukraine đã nhận được một lượng đáng kể vũ khí thuộc nhiều loại khác nhau từ các nhà cung cấp nước ngoài. Họ cũng bán sản phẩm của mình cho khách hàng nước ngoài. Điều tò mò là báo cáo của Ukraine không bao gồm một số dữ liệu liên quan trực tiếp đến Ukraine. Vì vậy, một trong những thỏa thuận quốc tế quy định việc chuyển giao tuần tự các thiết bị quân sự của một số quốc gia cho nhau, sau đó nó được cho là sẽ đến Ukraine.
Xe bọc thép BMP-1AK thời hiện đại hóa. Ảnh của Nhóm công ty Ukroboronprom / ukroboronprom.com.ua
Theo Cục Đăng kiểm, trong năm 2017, Ukraine đã nhận được 2.419 khẩu súng lục và súng lục ổ quay từ Slovakia. Ngoài ra, ba chục sản phẩm tương tự đến từ Hoa Kỳ. Hoa Kỳ đã cung cấp 30 mặt hàng súng trường và carbine. 460 khẩu súng tiểu liên và 3 súng máy đã được chuyển từ Thổ Nhĩ Kỳ cho Ukraine. Hoa Kỳ đã cung cấp 503 súng phóng lựu các loại. Nhiều khả năng đây không phải là tất cả các đợt chuyển nhượng sản phẩm trong năm qua.
Dữ liệu thú vị đã được chứa trong các báo cáo từ các quốc gia khác. Vì vậy, Slovakia đã chỉ định nhập khẩu 25 xe chiến đấu bộ binh từ Cộng hòa Séc để sửa chữa và trả lại cho chủ sở hữu. Theo nhiều ước tính khác nhau, trong tương lai, kỹ thuật này sẽ thuộc quyền sử dụng của một trong các công ty Ba Lan. Hãng này có hợp đồng với Ukraine về việc chuyển giao 200 chiếc BMP-1 đã qua sử dụng. Lô đầu tiên của kỹ thuật này đã được bàn giao cho phía Ukraine vào năm 2018. Có thể, việc giao hàng này sẽ được phản ánh trong một báo cáo mới của Cục Đăng ký Vũ khí Thông thường.
Ngành công nghiệp Ukraine có khả năng độc lập phát triển và sản xuất các hệ thống tên lửa chống tăng, nhưng những hy vọng đặc biệt trong lĩnh vực này trong những năm gần đây đều gắn liền với các sản phẩm nhập khẩu. Cách đây vài năm, Javelin ATGM do Mỹ sản xuất đã biến từ một hệ thống tên lửa hiệu quả hiện đại trở thành giấc mơ chủ lực và là niềm hy vọng cuối cùng của quân đội Ukraine. Cuối cùng, năm nay giấc mơ đã trở thành sự thật. Vào mùa xuân, Washington đã phê duyệt việc chuyển giao 37 bệ phóng và 210 tên lửa cho quân đội Ukraine. Lô vũ khí đầu tiên đã đến Ukraine vào đầu mùa hè.
Hợp đồng tương lai
Cùng với Crimea, lực lượng vũ trang Ukraine đã mất một phần đáng kể các đơn vị chiến đấu và tàu phụ trợ của lực lượng hải quân. Vấn đề này vẫn đang được giải quyết bằng cách đóng tàu mới cho nhiều mục đích khác nhau, và quá trình này bị cản trở ở một mức độ nhất định bởi khả năng hạn chế của các nhà máy đóng tàu Ukraine. Kết quả là Kiev phải cầu cứu nước ngoài.
Vào giữa tháng 9, có thông tin rằng Ukraine có thể mua tàu tuần tra của Đan Mạch loại Flyvefisken / Standard Flex 300. Theo báo chí nước ngoài, một thỏa thuận đã đạt được về việc mua ba chiếc tàu này với tổng trị giá hơn 100 triệu. đồng euro. Các tàu này phục vụ cho đến đầu thập kỷ này và sau đó ngừng hoạt động do lỗi thời và không tuân thủ đầy đủ các yêu cầu của nhà khai thác. Một số thuyền ngừng hoạt động đã được bán cho các quốc gia vừa và nghèo.
Súng phóng lựu PSRL-1 là một bản sao của khẩu RPG-7 cũ của Mỹ. Ảnh Airtronic-usa.com
Theo một số báo cáo gần đây, Ukraine sẽ mua tàu trong cấu hình tàu quét mìn. Thuyền Flyvefisken có kiến trúc mô-đun và có thể được trang bị các bộ thiết bị cho nhiều mục đích khác nhau. Trên thực tế, khoảng một nửa số thuyền nhận được thiết bị quét mìn và chỉ sử dụng nó. Hạm đội Ukraine được cho là sẽ mua ba chiếc trong cấu hình này. Không có thông tin về việc mua các mô-đun cho các mục đích khác, điều này cho phép chúng tôi đưa ra một số giả định.
Vào giữa tháng 10, báo chí Ukraine đã xuất hiện thông tin về việc có thể mua thêm một số tàu nước ngoài. Có ý kiến cho rằng Hoa Kỳ đề nghị hỗ trợ quân sự-kỹ thuật cho Ukraine dưới hình thức hai khinh hạm lớp Oliver Hazard Perry. Trong trường hợp này, Hoa Kỳ sẽ có thể loại bỏ các tàu cũ và ngừng hoạt động, và Ukraine sẽ có thể bổ sung lực lượng hải quân của mình.
Mọi chi tiết về một thỏa thuận có thể có liên quan đến việc chuyển giao các khinh hạm vẫn chưa được xác định. Theo các báo cáo đầu tiên, Hoa Kỳ chỉ đưa ra một đề xuất, có nghĩa là các nước vẫn chưa bắt đầu đàm phán và chưa xác định các điều khoản hợp tác chính xác. Có lẽ thông tin mới về việc chuyển giao các khinh hạm sẽ xuất hiện trong thời gian tới.
Nguyên nhân và điều kiện tiên quyết
Trong những năm gần đây, tình hình không được khả quan nhất. Ukraine đang dần đánh mất vị thế là nước xuất khẩu vũ khí và ngày càng phải dùng đến nhập khẩu. Có thể thấy rằng tình hình này có một số cơ sở khác nhau, cả tương đối cũ và mới hơn. Chính sách kinh tế của những năm gần đây, sự thiếu phát triển công nghiệp, sự thù địch ở Donbas và các vấn đề quản lý chung là nguyên nhân dẫn đến sự hình thành các xu hướng hiện nay.
Cần nhắc lại rằng cơ sở xuất khẩu của quân đội Ukraine, cả trước đây và hiện nay, là các thiết bị được sửa chữa và hiện đại hóa bị loại bỏ khỏi kho. Ukraine từng có một lượng lớn các phương tiện chiến đấu do Liên Xô sản xuất, và việc bán chúng mang lại thu nhập khá. Tuy nhiên, số lượng xe bọc thép phù hợp để sửa chữa không phải là vô hạn. Ngoài ra, sau khi bắt đầu "hoạt động chống khủng bố", cần phải bù đắp cho những tổn thất của quân đội chúng ta. Tất cả những điều này là do thiếu kinh phí triền miên. Kết quả là, tiềm năng thương mại cho việc xuất khẩu ô tô cũ đã giảm mạnh.
Một trong những chiếc thuyền Flyvefisken của Đan Mạch được bán ra nước ngoài. Ảnh của Bộ Quốc phòng Litva
Trong bối cảnh này, mối quan tâm đặc biệt là kế hoạch bán BMP-1 đã qua sử dụng, trong đó, ngoài Ukraine, Slovakia, Cộng hòa Séc và Ba Lan cũng tham gia. Xe chiến đấu bộ binh của mẫu đầu tiên không thể gọi là xe hiếm, và đã có rất nhiều mẫu như vậy tại các cơ sở lưu trữ của Ukraine. Tuy nhiên, số lượng thiết bị như vậy, vẫn có thể được khôi phục và hoạt động trở lại, dường như đã giảm đến mức đáng báo động. Kết quả là quân đội Ukraine phải tìm kiếm các nhà cung cấp nước ngoài. Rõ ràng, một tình huống tương tự không chỉ diễn ra trong trường hợp của xe chiến đấu bộ binh. Có thể có vấn đề với xe tăng, pháo tự hành, v.v.
Cũng cần ghi nhớ các thỏa thuận về việc cung cấp súng phóng lựu. Ukraine đã bán 790 khẩu súng phóng lựu chống tăng cầm tay cho Hoa Kỳ vào năm 2017, theo Cơ quan Đăng ký Vũ khí Thông thường. Trong cùng thời gian, 503 súng phóng lựu đã được chuyển giao từ Hoa Kỳ. Rõ ràng, một quốc gia nước ngoài đã được cung cấp các sản phẩm phổ biến và lớn của RPG-7, và súng phóng lựu PRSL-1 đã quay trở lại. Sau này là phiên bản hiện đại hóa một chút của RPG-7.
Hóa ra Ukraine đã cạn kiệt nguồn dự trữ có thể sử dụng được của một số sản phẩm, trong khi những sản phẩm khác vẫn còn đủ số lượng. Đồng thời, vũ khí sẵn có không được dùng cho quân đội mà để xuất khẩu, tiếp theo là việc mua các sản phẩm nước ngoài có ít khác biệt so với các sản phẩm được bán. Không khó hiểu tại sao những thỏa thuận như vậy lại xuất hiện. Bán vũ khí cần thiết ở nước ngoài cho phép bạn kiếm tiền tốt. Với cách tiếp cận phù hợp, bạn có thể nhận được thêm tiền khi mua các sản phẩm nước ngoài.
Như vậy, có một bộ phận tham nhũng nhất định trong xuất nhập khẩu vũ khí, trang bị cũng dẫn đến tăng dự toán và làm trầm trọng thêm vấn đề tài chính của quân đội. Ví dụ về điều này có thể là ước tính cho dự án mua và hiện đại hóa BMP-1 nhập khẩu. Theo báo chí Ukraine, việc mua 200 xe bọc thép từ Cộng hòa Séc sẽ có giá 5 triệu USD. Công ty Ba Lan chịu trách nhiệm tháo dỡ thiết bị và sửa chữa nhỏ sẽ nhận được gần 20 triệu USD cho việc giao 200 khung gầm và hơn 13 triệu USD cho một bộ tháp pháo. Việc lắp ráp và sửa chữa cuối cùng sẽ do Nhà máy bọc thép Zhytomyr thực hiện với kinh phí 8 triệu USD.
Có thông tin cho rằng mỗi chiếc BMP-1 hiện đại hóa sẽ tiêu tốn của quân đội 205.000 USD. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng Cộng hòa Séc đã bán thiết bị với giá 25.000 USD / chiếc, và việc hiện đại hóa thực sự bao gồm việc thay thế các thiết bị không hoạt động và lắp đặt các thiết bị liên lạc mới. Do đó, quân đội nhận được BMP-1 đã được chuyển đổi một chút với giá quá cao. Việc tổ chức các kế hoạch không rõ ràng dẫn đến giá sản phẩm cao hơn có kết quả rõ ràng. Các cá nhân và toàn bộ tổ chức có cơ hội kiếm tiền tốt không chỉ từ việc bán thiết bị mà còn khi mua thiết bị đó.
Khinh hạm USS Boone (FFG-28) thuộc lớp Oliver Hazard Perry. Ảnh của Hải quân Hoa Kỳ
Một lý do khác cho việc chuyển đổi sang nhập khẩu là sự khác biệt giữa tiềm năng sản xuất và kỳ vọng và mong muốn của giới lãnh đạo quân sự và chính trị. Trong thời kỳ Xô Viết, các doanh nghiệp Ukraine, làm việc trong khuôn khổ hợp tác, có thể đóng các tàu chiến lớn thuộc các lớp chính, cũng như tiến hành sửa chữa chúng. Tuy nhiên, trong tương lai, sự hợp tác bị phá hủy, và việc thiếu đơn đặt hàng dẫn đến sự suy thoái của sản xuất.
Kết quả của những quá trình này, các công ty đóng tàu Ukraine chỉ có thể thiết kế và đóng tàu thuyền cho các mục đích khác nhau và các tàu nhỏ. Các tàu nổi hoặc tàu ngầm lớn nằm ngoài khả năng của họ. Trong trường hợp này, có được các khinh hạm lỗi thời của Mỹ gần như là cách duy nhất để bổ sung cho hạm đội mặt nước bằng một thứ gì đó khác ngoài tàu thuyền. Mong muốn mua tàu quét mìn của Đan Mạch cũng không làm nảy sinh những đánh giá lạc quan về triển vọng đóng tàu của Ukraine, bao gồm cả tiềm năng xuất khẩu của nước này.
Triển vọng đáng ngờ
Việc thiếu một chính sách kinh tế có thẩm quyền, không thể quản lý các cơ hội sẵn có, mất phương tiện quân sự trong cuộc nội chiến, sự quản lý phi lý của các ngành công nghiệp chính, cũng như mong muốn của các quan chức cấp cao để kiếm tiền bằng một số hợp đồng dần dần dẫn đến những hệ quả tiêu cực. Cho đến gần đây, Ukraine đã đáp ứng được nhu cầu của mình và là nước xuất khẩu lớn các sản phẩm quân sự, ngay cả khi nước này bán các sản phẩm cũ được làm mới. Bây giờ tình hình đang thay đổi, và đất nước ngày càng phải phụ thuộc nhiều hơn vào nhập khẩu.
Hiện Ukraine không có tất cả các cơ hội cần thiết để phát triển ngành công nghiệp quốc phòng của mình và thâm nhập toàn diện vào thị trường quốc tế. Hơn nữa, ban lãnh đạo hiện tại của nó dường như không có mong muốn như vậy. Những người có trách nhiệm không quan tâm đến sự phát triển lâu dài của lĩnh vực quan trọng nhất và được hướng dẫn bởi những cách kiếm tiền khác. Cách tiếp cận này không có lợi cho việc đạt được kết quả xuất sắc hoặc duy trì trạng thái công việc mong muốn, nhưng có lẽ, nó phù hợp với giới lãnh đạo quân sự và chính trị của đất nước.
Một trong những kết quả của cách tiếp cận này trong bối cảnh của ngành công nghiệp quốc phòng là xuất khẩu sụt giảm và gia tăng sự phụ thuộc vào nguồn cung cấp nước ngoài. Rất có thể tình hình sẽ diễn biến theo chiều hướng tiêu cực và làm phức tạp thêm tình hình trong ngành. Trong một vài tháng nữa, các nhà phân tích sẽ bắt đầu xem xét về năm 2018, và các báo cáo của họ về Ukraine và ngành công nghiệp quốc phòng của nước này không có khả năng lạc quan quá mức.
