Sau khi nhậm chức tổng thống Hoa Kỳ vào năm 1976, đại diện của Đảng Dân chủ Jimmy Carter đã đề cử vị trí giám đốc CIA “một người trong nhóm của ông ấy” T. Sorensen, người quyết tâm cải tổ triệt để cộng đồng tình báo của đất nước. Quan điểm của Sorensen, được ông chia sẻ trong cuộc thảo luận về việc ứng cử vào Quốc hội, đã gây ra phản ứng cực kỳ tiêu cực không chỉ từ lãnh đạo của các cơ quan đặc biệt, bao gồm cả tình báo quân sự, mà còn cả các thành viên của cả hai viện của cơ quan lập pháp chính của đất nước, những người đại diện cho lợi ích của họ trong cơ quan lập pháp. Do đó, Carter đã phải đề xuất một ứng cử viên mới - Đô đốc Stansfield Turner, cựu tổng tư lệnh của các lực lượng đồng minh NATO tại chiến trường Nam Âu, mà theo tổng thống mới, có lợi thế về mặt san bằng "kỳ phùng địch thủ" giữa hai nhánh tình báo - dân sự và quân sự …
SÁNG KIẾN ĐIỀU LỆ
Carter, người chiến thắng trong cuộc bầu cử với khẩu hiệu "đấu tranh chống lại sự lạm dụng trong tất cả các nhánh của chính phủ và vì quyền con người trên trường quốc tế", đã cố gắng thông qua người bảo vệ của mình để làm dịu đi quy trình khắc nghiệt của các cơ quan tình báo quốc gia bằng cách tuân theo họ. Tổng thống mới, giống như những người tiền nhiệm, không hài lòng với thực tế là các thành viên của Cộng đồng Tình báo trên thực tế có sự lựa chọn độc lập về lĩnh vực hoạt động của họ và như ông tin rằng, sự điều phối các chương trình của họ còn yếu. Carter quyết định tăng cường sự tập trung hóa trong việc quản lý các cơ quan tình báo thông qua sự lãnh đạo cá nhân của mình (thông qua giám đốc CIA) tất cả các hoạt động tình báo.
Theo gợi ý của tổng thống, người đứng đầu mới của CIA lại đưa ra ý tưởng thiết lập vị thế của một "vua tình báo" nhất định sẽ có quyền lực tuyệt đối đối với cộng đồng tình báo sắc màu. Turner phẫn nộ lưu ý rằng, mặc dù chính thức kết hợp chức vụ Giám đốc Tình báo Trung ương và đồng thời là Giám đốc CIA, ông ta thực sự chỉ kiểm soát một phần không đáng kể trong toàn bộ khối lượng đáng kể các hoạt động tình báo và theo đó là ngân sách của Cộng đồng Tình báo. nói chung. Năm 1976, tại một cuộc điều trần ở Ủy ban Tình báo Thượng viện, có thông tin cho rằng giám đốc CIA chỉ chịu trách nhiệm 10-15% các hoạt động tình báo, trong khi 85-90% còn lại thuộc về quân đội.
Gần như ngay lập tức, ý định hợp nhất tất cả các hoạt động tình báo dưới quyền kiểm soát của Turner vấp phải sự phản đối dữ dội từ quân đội dưới sự bảo trợ của Tổng thống, Bộ trưởng Quốc phòng Harold Brown. Một quyết định thỏa hiệp đã được đưa ra rằng Turner sẽ "chỉ giám sát" tình báo quân sự, nhưng không chỉ đạo nó. Trong khuôn khổ của công thức này, một cơ chế phân nhánh đã được tạo ra, trong đó nó được quyết định tách biệt rõ ràng hơn "người sản xuất" với "người tiêu thụ" thông tin tình báo. Dưới Hội đồng An ninh Quốc gia (SNB), một loại cơ quan được thành lập - Ủy ban Đánh giá Chính sách (CPR), có các cuộc họp do Ngoại trưởng hoặc Bộ trưởng Bộ Quốc phòng chủ trì. Điều này được cho là đã tạo ra sự cân bằng trong việc đánh giá thông tin tình báo của các cơ quan tình báo "dân sự", bao gồm CIA và quân đội.
Các đánh giá tình báo được cụ thể hóa trong các nhiệm vụ do Trung tâm Quốc gia Phân phối các Nhiệm vụ Tình báo (NCRRZ) thực hiện. Một đại diện của quân đội, Trung tướng F. Kamm, được chỉ định lãnh đạo trung tâm này, một bộ phận cấu trúc của CIA. Xa hơn nữa, các “sản phẩm” đã đến tay Trung tâm Quốc gia về Phân tích Quốc tế (NCMA) do Phó Giám đốc CIA “thuần túy” đứng đầu. Từ quan điểm tuân thủ nguyên tắc cân bằng và cân bằng, cũng như khách quan hơn, các chuyên gia độc lập, bao gồm cả những người thuộc giới học thuật (khoa học), đã tham gia làm việc ở cả hai trung tâm. Hơn nữa, các báo cáo và các tài liệu khác đã được gửi đến Ủy ban Phân tích Chính trị (CPA) thuộc NSS, trong đó lời cuối cùng vẫn thuộc về các quan chức thân cận với tổng thống - ngoại trưởng, bộ trưởng quốc phòng và phụ tá tổng thống cho quốc gia. Bảo vệ. Và trong trường hợp này, mục đích là để cân bằng việc chuẩn bị các quyết định chính trị quan trọng có tính đến ý kiến của quân đội.
Tuy nhiên, vào cuối năm 1977 - đầu năm 1978, truyền thông rò rỉ thông tin cho thấy, trong quá trình thảo luận về thông tin tình báo mà các cơ quan mới thành lập nhận được, các đánh giá của CIA và tình báo quân sự không những không trùng khớp mà còn trái ngược hẳn nhau.. Trong những điều kiện này, tất yếu phải xuất hiện một người được phú cho một quyền lực nào đó, người có ý kiến quyết định đối với việc chuẩn bị một hoặc một quyết định chính trị (chính sách đối ngoại) quan trọng khác. Dưới hệ thống quyền lực được tạo ra khi Carter là tổng thống của đất nước, một nhân vật như vậy hóa ra lại là trợ lý tổng thống về an ninh quốc gia Z. Brzezinski, một "diều hâu" nổi tiếng và Russophobe.
PHỐI HỢP MỚI
Brzezinski một tay đứng đầu Ủy ban Điều phối Đặc biệt (JCC) của Hội đồng An ninh Quốc gia, hoạt động của họ, không giống như những người tiền nhiệm - Ủy ban 303 và 40 - không chỉ giới hạn ở việc giám sát công việc của Tình báo Trung ương, mà mở rộng sang giám sát thực tế tất cả các hoạt động tình báo của nhà nước, bao gồm cả tình báo quân sự. Giám đốc CIA, Đô đốc S. Turner từ thời điểm đó chỉ được tiếp cận thực tế với Tổng thống thông qua Trợ lý An ninh Quốc gia của ông. Do đó, Brzezinski nhấn mạnh trong hồi ký của mình, việc thực hành toàn quyền kiểm soát các hoạt động của Cộng đồng Tình báo lần đầu tiên được đưa ra theo luật "Về An ninh Quốc gia". Đáng chú ý là trong thời gian lãnh đạo JCC Brzezinski, "sự hòa hợp hoàn toàn" đã được ghi nhận trong các đánh giá về tình hình chính sách đối ngoại của CIA và tình báo quân sự.
Tuy nhiên, thực hành "tập trung quá mức", "thống nhất" và "đồng nhất trong đánh giá", mà Brzezinski tìm kiếm, có những mặt tiêu cực rõ ràng, được nhấn mạnh trong nhiều bài báo phân tích của các nhà nghiên cứu Mỹ về hoạt động của các dịch vụ đặc biệt. Và nếu thông qua những nỗ lực tổng hợp của CIA và tình báo quân sự, Washington đã nổ ra một cuộc nội chiến ở Afghanistan và thực hiện nhiều hành động phá hoại "thành công" đối với lực lượng Vũ trang Liên Xô, "cưỡng bức" lực lượng này, cùng những thứ khác, để rời khỏi đất nước này, sau đó ở một số nước khác, sự "đơn điệu" của những đánh giá cuối cùng về tình hình rõ ràng đã gây ra những hậu quả tiêu cực cho Hoa Kỳ. Do đó, Nhà Trắng, được hỗ trợ bởi các đánh giá tình báo "tập trung" từ NSS, đã không thể phản ứng thích hợp với các cuộc biểu tình chống chính phủ bắt đầu vào năm 1978 ở Iran, cuối cùng dẫn đến sự tê liệt các nỗ lực của Hoa Kỳ nhằm giải cứu chế độ Shah thân thiện trong quốc gia đó. CIA và tình báo quân đội đã thất bại trong việc tổ chức và thực hiện “nhiệm vụ giải cứu” 52 công dân Mỹ bị bắt làm con tin ở Tehran vào mùa xuân năm 1980.
Một số nhà phân tích liên kết những thất bại của cơ quan tình báo Mỹ khi Carter làm tổng thống của đất nước với việc cả ông và cánh tay phải của ông Brzezinski đều không thể vượt qua "các nguyên tắc bất tử" của hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực chính sách đối ngoại do họ xây dựng, được bao phủ bởi một lớp vỏ của chủ nghĩa dân túy và một cuộc đấu tranh tưởng tượng cho nhân quyền, đồng thời, bị cho là hoàn toàn tách rời khỏi các phương pháp hoạt động tình báo thực tế được thực hành trong nhiều năm. Điều này được chứng minh bằng sự thất bại thực tế của chính quyền trong việc thúc đẩy dự thảo luật "Kiểm soát hoạt động tình báo" và Hiến chương Tình báo, vốn vấp phải sự phản kháng mạnh mẽ, mặc dù không báo trước, từ hầu hết các thành viên của Cộng đồng Tình báo, bao gồm cả tình báo quân đội.
Những thất bại của chính quyền dân chủ trong lĩnh vực chính sách đối ngoại đã được sử dụng thành công trong cuộc đấu tranh trước bầu cử cho chức tổng thống của Đảng Cộng hòa do Ronald Reagan lãnh đạo, người trực tiếp cáo buộc Carter và đoàn tùy tùng của ông ta không có khả năng tổ chức tương tác giữa các cơ quan tình báo của đất nước và đạt được "đánh giá thực tế về tình hình" ở một khu vực cụ thể trên thế giới … Trong chiến dịch tranh cử năm 1980, leitmotif của Reagan về các vấn đề tình báo là một lời hứa, nếu được bầu làm tổng thống, sẽ cung cấp cho Cộng đồng Tình báo khả năng "thực hiện công việc của mình mà không bị cản trở." Không có gì ngạc nhiên khi hầu như mọi tổ chức tình báo trước đây có ảnh hưởng, bao gồm cả quân đội, trong xã hội dân sự Mỹ, đều ủng hộ ứng cử viên Đảng Cộng hòa trong cuộc bầu cử tổng thống năm 1980, người cuối cùng đã giành được chiến thắng vang dội.
Và vào tháng Giêng năm sau, một cựu binh của OSS, một nhân vật nổi bật trong đảng chiến thắng và một người thân cận với tổng thống, William Casey, được bổ nhiệm làm giám đốc CIA. Với những mệnh lệnh đầu tiên của mình, Casey, với sự đồng ý của Reagan, đã trả lại cho tình báo nhiều sĩ quan tình báo đã nghỉ hưu bị Schlesinger, Colby và Turner cách chức. Casey chọn Đô đốc B. Inman, người đã rời chức vụ Giám đốc Văn phòng An ninh Nội địa của Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ, làm cấp phó thứ nhất của mình như một cử chỉ biểu thị "sự đoàn kết của cộng đồng tình báo quốc gia". Trước đó, Inman đứng đầu cơ quan tình báo của Hải quân và DIA. Đó là dấu hiệu cho thấy tân Phó Tổng thống George W. Bush cũng từng đứng đầu CIA và có quyền trong số các sĩ quan tình báo.
ĐIỂM ĐIỂM NHẬN BLANCHE GIỎ HÀNG
Tổng thống Reagan, theo lời khuyên của nhóm bảo thủ tại Hoa Kỳ, những người mà ông đại diện cho lợi ích của mình, đã thay đổi thứ tự nghe thông tin tình báo và đưa NSS xuống vị trí thứ yếu. Kể từ bây giờ, những người mà quan điểm của họ lúc này là thú vị đối với giới lãnh đạo đất nước đã được mời tham dự các cuộc họp giao ban tình báo tại Nhà Trắng. Bộ trưởng Quốc phòng K. Weinberger đã thay mặt quân đội có mặt tại các cuộc họp này, diễn ra dưới hình thức một cuộc thảo luận. CIA chủ yếu tham gia vào việc hỗ trợ thông tin của các cuộc họp. Tuy nhiên, trình tự thảo luận này sớm không làm tổng thống hài lòng, vì như các nhà sử học về các cơ quan đặc nhiệm Mỹ sau này đã lưu ý, các cuộc thảo luận "bị lôi ra một cách vô cớ" và "trở thành nguồn gốc của sự bất hòa." Không bị phân biệt bởi công việc khó khăn, và bên cạnh đó, thiên về chủ nghĩa độc đoán, Reagan "nhanh chóng sắp xếp mọi thứ vào trật tự."
Dưới thời Hội đồng An ninh Quốc gia, nó đã được quyết định thành lập ba Nhóm cấp cao liên bộ (VMG) - về chính sách đối ngoại, đứng đầu là ngoại trưởng, chính sách quân sự, đứng đầu là bộ trưởng quốc phòng và tình báo do giám đốc CIA đứng đầu.. Đối với mỗi người trong số họ là các nhóm cấp dưới của cấp dưới, mà các thành viên của họ bao gồm, trong số những thứ khác, các nhà lãnh đạo của tình báo quân sự.
Vào tháng 12 năm 1981, Lệnh hành pháp số 12333 của Tổng thống Reagan có một danh sách mở rộng đáng kể các chức năng của giám đốc CIA so với tất cả các giai đoạn trước đó, điều này một lần nữa nhấn mạnh quyền lực gia tăng của Casey trong chính quyền. Hơn nữa, sắc lệnh lần đầu tiên quy định khá chặt chẽ sự phục tùng của các sĩ quan tình báo quân đội đối với giám đốc Cục Tình báo Trung ương (ngoài ra, tất nhiên, họ phải phục tùng Bộ trưởng Quốc phòng). Việc từ chức đặc phái viên quân sự Đô đốc Inman vào giữa năm 1982 đánh dấu tầm quan trọng chưa từng có của CIA khi gần như là tổ chức tình báo duy nhất thuộc loại này và là tổ chức tình báo chính của Hoa Kỳ, lần này là "hoàn toàn dân sự".
Trong thời kỳ này, quân đội, do Bộ trưởng Weinberg đại diện, không đặc biệt phản đối sự gia tăng ảnh hưởng của CIA đối với hệ thống và cơ chế đưa ra các quyết định chính sách đối ngoại trong Nhà Trắng, bởi vì, như các chuyên gia trong lịch sử của các cơ quan đặc nhiệm đã chỉ ra, Bộ trưởng Quốc phòng và "Giám đốc tình báo của đất nước" được kết nối bởi mối quan hệ cá nhân chặt chẽ và "sự thống nhất về quan điểm" Về mọi thứ xảy ra trên trường quốc tế và về các biện pháp phải được thực hiện để vô hiệu hóa các "mối đe dọa" đối với an ninh quốc gia của Hoa Kỳ. Đương nhiên, quân đội không phản đối "một số vi phạm" trong việc tăng trưởng ngân sách của họ so với Tình báo Trung ương: ngân sách của Bộ Quốc phòng năm 1983 tăng 18%, bao gồm cả tình báo quân sự, so với 25% của CIA.. Cũng trong thời gian đó, Hội đồng Thông tin Tình báo Quốc gia (NISI) được thành lập dưới sự quản lý của CIA, điều này thực sự có nghĩa là sự hồi sinh của một cơ quan gần như tương tự để đánh giá thông tin, đã bị bãi bỏ khi Colby là giám đốc CIA. Cơ thể hồi sinh đã nhận được thông tin từ tất cả các dịch vụ đặc biệt, nơi nó được phân tích và báo cáo cho tổng thống.
Việc thực hiện các quyết định đã được thông qua nhằm "tối ưu hóa" các hoạt động tình báo được thể hiện ở việc tăng cường mạnh mẽ các hoạt động phá hoại ở tất cả các khu vực "xung đột" trên thế giới, bao gồm, trước hết là Mỹ Latinh và Trung Đông (Afghanistan). Vì vậy, để tăng cường "cuộc chiến chống chủ nghĩa cộng sản" ở Nicaragua, cũng như "phiến quân cộng sản" ở các nước láng giềng, CIA và tình báo quân sự đã cử hàng trăm công dân Mỹ và Mỹ Latinh được gọi lên từ lực lượng dự bị, mới được thuê và huấn luyện để phá hoại. các phương pháp. Bất chấp những lời chỉ trích (ngay cả trong Quốc hội) về những can thiệp chưa từng có vào công việc nội bộ của các quốc gia có chủ quyền, Tổng thống Reagan đã ban hành một tuyên bố đặc biệt vào tháng 10 năm 1983, trong đó lần đầu tiên trong lịch sử Hoa Kỳ, ông giải thích đạo luật năm 1947 như một sự biện minh trực tiếp cho sự can thiệp đó..
Sự phối hợp chặt chẽ của CIA và các nỗ lực của tình báo quân sự Mỹ ở Nam Mỹ đã được thể hiện trong cuộc xung đột Anh-Argentina năm 1982 về quần đảo Falkland (Malvinas). Trong giai đoạn đối đầu tích cực giữa hai quốc gia, lực lượng quân đội Anh trong khu vực liên tục nhận được thông tin tình báo từ CIA và tình báo quân sự, bao gồm dữ liệu từ NSA và trinh sát không gian, điều này cuối cùng ảnh hưởng đến kết quả của cuộc xung đột có lợi cho Great. Nước Anh.
Trong chiến dịch công phu ngày 1 tháng 9 năm 1983, nhằm phát hiện nhóm phòng không của Liên Xô ở Viễn Đông, hậu quả là chiếc Boeing 747 của Hàn Quốc bị bắn rơi, có sự hợp tác chặt chẽ của tất cả các tổ chức tình báo Mỹ, bao gồm cả các cơ cấu do Mỹ vận hành. tình báo quân sự, cũng đã được chứng minh.
Trong giai đoạn đầu tiên và đặc biệt là vào đầu thời kỳ thứ hai của nhiệm kỳ tổng thống của Reagan, đã có một sự leo thang mạnh mẽ của các hoạt động phá hoại ở Afghanistan, nơi mà nhờ có những người hướng dẫn từ CIA và tình báo quân sự, vài nghìn người được gọi là chiến binh kháng chiến ("mujahideen") đã được huấn luyện, gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho nền kinh tế của đất nước này, các lực lượng vũ trang của nó và cho đội ngũ hạn chế của các lực lượng vũ trang Liên Xô đóng tại Afghanistan.
CHỦ TỊCH CỘNG ĐỒNG TRÍ TUỆ
Đầu năm 1987, W. Casey buộc phải nghỉ hưu vì bạo bệnh. Điều này đã kết thúc cái gọi là kỷ nguyên Casey, theo quan điểm về ảnh hưởng của CIA đối với tất cả các khía cạnh của chính sách đối nội và đối ngoại của đất nước, các nhà nghiên cứu của cơ quan tình báo Mỹ đã so sánh một cách hợp lý với “kỷ nguyên Dulles” của những năm 50. Dưới thời Casey, người có uy tín không thể chối cãi với tổng thống, sức mạnh của CIA đã tăng gấp đôi và ngân sách quản lý tăng lên mức chưa từng có. Để tránh "làm lộ công việc của các nhân viên tình báo" và "rò rỉ thông tin không cần thiết về công việc của bộ," Reagan buộc phải đưa William Webster "đúng giờ" và "hạn chế", người trước đó đã đứng đầu FBI tới chín. năm, đứng đầu Cục Tình báo Trung ương. Có kinh nghiệm trong công việc "tố giác" Webster thường đối phó với nhiệm vụ này, mặc dù dưới áp lực của một số nhà lập pháp có ảnh hưởng, không hài lòng với "sự độc lập quá mức" của "các cộng sự Casey" vẫn ở lại CIA, người đứng đầu mới của bộ phận đã phải sa thải một số người trong số họ.
Trong lĩnh vực chính sách đối ngoại, CIA tiếp tục lộ trình do chính quyền chỉ định, nhằm hướng tới một cuộc đối đầu toàn diện với Liên Xô. Đồng thời, Afghanistan vẫn là "điểm đau" chính trong cuộc đấu tranh này. Các hoạt động của CIA trong nước đã phát triển thành một chương trình quân sự mạnh mẽ với ngân sách 700 triệu USD, chiếm khoảng 80% tổng ngân sách hoạt động bí mật của nước ngoài. Đồng thời, kinh phí được phân bổ cho "cuộc chiến chống Liên Xô" được phân bổ theo tỷ lệ nhất định giữa các nhân viên của cục và các đại diện của tình báo quân đội Mỹ tham gia vào hầu hết các hoạt động phá hoại ở các nước trong khu vực nói chung. Về vấn đề này, thực tế là việc phân bổ chính thức các quỹ đáng kể cho cái gọi là gián điệp điện tử với sự tham gia của các vệ tinh do thám để theo dõi các lực lượng vũ trang Liên Xô là một dấu hiệu. Những khoản tiền này được thông qua dưới sự chi tiêu bí mật của CIA, nhưng thực tế đã được kiểm soát và áp dụng bởi các cơ cấu tình báo quân sự có liên quan. Đây là đặc điểm của sự tương tác chặt chẽ giữa hai thành viên hàng đầu của Cộng đồng Tình báo Hoa Kỳ - các cơ quan tình báo "dân sự" và quân sự trong thời gian được chỉ định.
Vào ngày 20 tháng 1 năm 1989, đại diện GOP George W. Bush tuyên thệ nhậm chức tổng thống mới của Hoa Kỳ. Sự thật này đã được chào đón nhiệt tình không chỉ ở CIA, mà còn ở tất cả các tổ chức thuộc Cộng đồng Tình báo của đất nước. Trong lịch sử Hoa Kỳ, Bush là tổng tư lệnh tối cao duy nhất của các lực lượng vũ trang có kiến thức thấu đáo về các sắc thái công việc của các cơ quan tình báo quốc gia.
Tổng thống mới tôn trọng giám đốc CIA, nhưng, có kinh nghiệm trong tổ chức này, ông thường bỏ qua thông lệ báo cáo thông tin về một vấn đề cụ thể đã được các thành viên của Cộng đồng Tình báo, và trực tiếp tự mình phân tích thông tin "thô" hoặc triệu tập cư dân của một cơ quan tình báo khác để trò chuyện. Trong một số trường hợp, cách làm này lại có hiệu quả và mang lại kết quả tương đối nhanh chóng. Một ví dụ là hoạt động của tình báo Mỹ nhằm lật đổ năm 1989 nhà lãnh đạo Panama, Tướng Noriega, người đã phản đối Washington. Hơn nữa, sự can thiệp trực tiếp “cưỡng bức” của Bush vào việc thực hiện chiến dịch này đã lần đầu tiên làm dấy lên nghi vấn thay thế Giám đốc CIA Webster vì “đã mất liên lạc cần thiết với thủ phạm của hành động này”. Ở một mức độ lớn, điều này được tạo điều kiện thuận lợi bởi ý kiến tiêu cực của quân đội đối với cá nhân Bộ trưởng Quốc phòng Dick Cheney và cấp dưới tình báo quân sự của ông ta liên quan đến phẩm chất kinh doanh của lãnh đạo CIA trong việc giải quyết "các vấn đề nhạy cảm", chẳng hạn như., can thiệp quân sự trực tiếp của Hoa Kỳ vào công việc của các quốc gia có chủ quyền.
Cuộc xâm lược Kuwait của quân đội Iraq vào mùa hè năm 1990, mà hóa ra là "bất ngờ" đối với Washington, là một lý do khác khiến Tổng thống Bush quyết định thanh trừng CIA. Ngoài ra, Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ đã công khai tuyên bố nghiêm túc chống lại CIA, đặc biệt là các cơ cấu liên quan của CIA không thể đưa ra chỉ định mục tiêu chính xác cho hàng không Hoa Kỳ, do đó, trong giai đoạn đầu của chiến sự. vào tháng 1 năm 1991, Không quân Hoa Kỳ đã mắc một số sai lầm và tấn công vào các mục tiêu thứ cấp, bao gồm cả các mục tiêu dân sự. Do đó, chỉ huy chiến dịch Bão táp sa mạc của Mỹ, Tướng Norman Schwarzkopf, đã chính thức từ chối sự trợ giúp của CIA và hoàn toàn chuyển sang hỗ trợ tình báo quân sự hỗ trợ các hoạt động quân sự. Điều này gây lo ngại, trong số những thứ khác, công việc không đạt yêu cầu của các "sĩ quan tình báo dân sự" để giải mã các hình ảnh nhận được từ các vệ tinh do thám. Thực tế này là một trong những lý do dẫn đến việc, sau khi kết thúc "Chiến tranh vùng Vịnh", trong CIA đã hình thành một bộ phận đặc biệt, được gọi là bộ phận quân sự, được cho là "chơi cùng với Lầu Năm Góc" và đóng vai trò thứ yếu. vai trò hỗ trợ tình báo trong các cuộc đụng độ sắp tới.
Tháng 11/1991, Robert Gates được bổ nhiệm giữ chức vụ Cục trưởng Cục Tình báo Trung ương (hay còn gọi là Giám đốc CIA), người trước đó từng là Trợ lý của Nguyên thủ Quốc gia về Tình báo và được Tổng thống tín nhiệm đặc biệt. Năm tháng trước cuộc hẹn này, khi câu hỏi về việc bổ nhiệm mới đã được giải quyết về nguyên tắc, theo quyết định của Tổng thống Bush, Gates và "nhóm của ông" đã được hướng dẫn để phát triển một dự thảo của một tài liệu mới về cơ bản, mà vào cuối tháng 11 năm cùng năm với tiêu đề "Đánh giá an ninh quốc gia số 29" đã được gửi đến tất cả các cơ quan chính phủ liên quan đến vấn đề này với chỉ thị xác định các yêu cầu đối với tình báo Mỹ nói chung trong 15 năm tới.
Vào tháng 4 năm 1992, với sự chấp thuận của Tổng thống, Gates đã gửi một tài liệu tới các nhà lập pháp bao gồm phân tích khái quát về các đề xuất và danh sách 176 mối đe dọa bên ngoài đối với an ninh quốc gia: từ biến đổi khí hậu đến tội phạm mạng. Tuy nhiên, liên quan đến sự kết thúc chính thức của Chiến tranh Lạnh, chính quyền tổng thống, dưới áp lực của Quốc hội, đã buộc phải đồng ý cắt giảm nhất định ngân sách của Cộng đồng Tình báo, bao gồm cả tình báo quân sự, điều này sau đó không thể nhưng ảnh hưởng đến chất lượng của các nhiệm vụ của nó để hỗ trợ các hoạt động quân sự, nhưng hiện nay trong điều kiện địa chính trị mới.
