Ngày 18/10, Tổng thống Vladimir Putin đã ký sắc lệnh thành lập Công ty Xây dựng Quân đội, một công ty luật đại chúng. Mục đích của PPK "VSK" sẽ là việc thực hiện các công trình xây dựng khác nhau vì lợi ích của Bộ Quốc phòng và Các lực lượng vũ trang của Liên bang Nga. Tổ chức này sẽ tiếp quản các nhiệm vụ của Tổ hợp xây dựng quân sự của Bộ Quốc phòng, trước đây thay thế cho Spetsstroy đã tan rã. Sắp tới, Bộ Quốc phòng phải giải quyết một số vấn đề về tổ chức và các vấn đề khác, sau đó "VSK" sẽ bắt đầu hoạt động và sẽ đóng góp vào khả năng quốc phòng.
Lịch sử của vấn đề
Cho đến gần đây, việc xây dựng quân sự thuộc thẩm quyền của Cơ quan Liên bang về Xây dựng Đặc biệt (Spetsstroy). Kể từ năm 2010, một cuộc cải tổ quy mô lớn của Spetsstroy đã được thực hiện, gắn liền với việc hiện đại hóa các lực lượng vũ trang. Tuy nhiên, các biện pháp này đã không dẫn đến kết quả mong muốn, và việc phát triển quân sự gặp nhiều khó khăn và vấn đề khác nhau.
Vào cuối năm 2016, một sắc lệnh của tổng thống đã được ký về việc giải thể Spetsstroy. Các cấu trúc từ thành phần của nó được chuyển giao cho Bộ Quốc phòng, giữ lại tất cả các chức năng của chúng. Trên cơ sở các tổ chức này, Tổ hợp công trình quân sự hiện nay của Bộ Quốc phòng Nga được hình thành. Vào cuối tháng 9 năm 2017, Spetsstroy không còn tồn tại với tư cách là một pháp nhân.
Vào tháng 3 năm 2019, lãnh đạo Bộ Quốc phòng đã công bố kế hoạch về một sự thay đổi mới trong hệ thống phát triển quân đội. Trên cơ sở VSK MO, đề xuất thành lập công ty luật đại chúng phi lợi nhuận có chức năng tương tự. Vào thời điểm đó, quân đội và giới lãnh đạo đất nước đang vạch ra một kế hoạch cho những chuyển đổi trong tương lai.
Cuối cùng, ngày 18 tháng 10, Chủ tịch nước đã ký sắc lệnh về việc thành lập Công ty Xây dựng Quân đội PPK. Theo văn bản này, trong ba tháng tới, Bộ Quốc phòng phải đăng ký một pháp nhân mới, chuyển giao cơ sở hạ tầng cần thiết cho nó và thực hiện một số nhiệm vụ khác. Kết quả của công việc này, một tổ chức mới sẽ xuất hiện trực thuộc Bộ Quốc phòng, có khả năng đảm nhận các nhiệm vụ của những tổ chức đã tồn tại trước đó.
Tình trạng và cấu trúc
"MIC" được tạo ra dưới hình thức công ty đại chúng. Được biết, đây chỉ là tổ chức thứ ba thuộc loại hình này được thành lập ở nước ta kể từ năm 2016. Hình thức này được lựa chọn vì một số lý do liên quan đến tính chất hoạt động trong tương lai và đặc thù công việc.
Vào tháng 3, Bộ trưởng Quốc phòng Sergei Shoigu lưu ý rằng kết quả của việc thành lập MIC "VPK" sẽ là sự chuyển đổi sang một cơ cấu xây dựng quân sự phi lợi nhuận duy nhất với tư cách là một nhà thầu duy nhất. Do đó, việc xây dựng các cơ sở quân sự được loại bỏ khỏi lĩnh vực thương mại, cũng như việc tuân thủ các lợi ích của nhà nước và an ninh của khu liên hợp xây dựng quân sự được đảm bảo.
Một số đặc điểm của cấu trúc của tổ chức mới đã được biết đến. Trong một cuộc phỏng vấn với RBC, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng Timur Ivanov cho biết những cấu trúc nào sẽ được đưa vào cấu trúc của nó. VSK sẽ có ít nhất 11 tổ chức khác nhau. Đây sẽ là các viện thiết kế thứ 20 và 31 của Bộ Quốc phòng, Tổng cục sắp xếp quân đội, cũng như năm doanh nghiệp xây dựng (mỗi quân khu và trong Hạm đội phương Bắc) và ba tổ chức chuyên ngành xây dựng sân bay, công trình thủy lực và cơ sở hạt nhân.
Việc tạo ra PPK "VSK" đi kèm với việc tối ưu hóa cấu trúc và số lượng nhân sự. Theo T. Ivanov, trong quá trình chuẩn bị thành lập công ty, nhân viên quản lý đã bị cắt giảm 30%. Nó cũng được lên kế hoạch để loại bỏ các nhà thầu không cần thiết. Công ty sẽ có thể tự mình thực hiện khoảng 60% công việc.
Mục tiêu và mục tiêu
Như tên cho thấy, mục tiêu chính của "Công ty xây dựng quân đội" sẽ là xây dựng quân sự trong tất cả các biểu hiện của nó. Công ty sẽ trở thành tổng thầu xây dựng quân đội và các cơ sở đặc biệt - ngoại trừ các dự án vì lợi ích của các bộ phận riêng lẻ. Nhờ sự có mặt của các đơn vị thi công quân đội, công ty cũng sẽ trở thành nhà thầu chính của công trình. Đồng thời, cô ấy vẫn sẽ phải thu hút các nhà thầu bên thứ ba.
Tất cả các nhiệm vụ do Spetsstroy và Tổ hợp xây dựng quân sự của Bộ Quốc phòng thực hiện trước đây đều được giao cho VSK PPK. Các tổ chức từ thành phần của nó sẽ thực hiện tất cả các công việc, từ quy hoạch vùng lãnh thổ và thiết kế đến lắp đặt thiết bị và tạo ra cơ sở hạ tầng xã hội xung quanh các cơ sở. Để tối ưu hóa chi phí xây dựng, đề xuất tạo và thực hiện các thiết kế tiêu chuẩn của các đối tượng và cấu trúc khác nhau.
Các khía cạnh khác nhau của các hoạt động và nguyên tắc làm việc của "VSK" sẽ được xác định trong tương lai gần. Bây giờ việc hình thành các tài liệu cần thiết đang được hoàn thành, phù hợp với nó sẽ hoạt động. Pháp nhân mới sẽ xuất hiện vào giữa tháng 1 năm 2020 và sau đó sẽ bắt đầu hoạt động.
Dự án lớn
Trong những năm gần đây, Bộ Quốc phòng đã tiếp tục xây dựng các cơ sở quân sự khác nhau trên khắp đất nước, và quá trình này sẽ không dừng lại trong tương lai. Vì vậy, trong Chương trình trang bị vũ khí của Nhà nước giai đoạn 2018-2027. chi phí trị giá 1 nghìn tỷ rúp được phân bổ cho các dự án xây dựng. Việc sử dụng số tiền này và thực hiện các kế hoạch đã được phê duyệt sẽ dẫn đến sự xuất hiện của các cơ sở quân sự mới và hiện đại hóa các cơ sở cũ - trên khắp đất nước và vì lợi ích của tất cả các ngành của lực lượng vũ trang.
Các nhiệm vụ và công việc trong tương lai của VSK PPK có thể được xem xét dựa trên các hoạt động hiện tại của Khu liên hợp xây dựng quân sự. Cách đây vài ngày, Bộ Quốc phòng đã tổ chức Ngày hội giao quân, trong đó thông báo kết quả công tác xây dựng quân đội năm nay. Các dự án chính của loại hình này hiện bao gồm hiện đại hóa các sân bay và căn cứ hải quân, cũng như cập nhật cơ sở hạ tầng của Lực lượng Tên lửa Chiến lược và thành lập các cơ sở mới ở Bắc Cực. Công việc đang được tiến hành trên 5.000 tòa nhà và công trình kiến trúc. Kể từ đầu năm, 501 tòa nhà đã được xây dựng chỉ vì lợi ích của các lực lượng hạt nhân.
Trong năm tới, dự kiến sẽ hoàn thành việc xây dựng các kho chứa đạn dược và vũ khí. Việc triển khai các đơn vị và vũ khí mới cũng được lên kế hoạch ở một số khu vực. Ví dụ, vào năm 2020, các tổ hợp ven biển "Bal" sẽ bắt đầu hoạt động trên quần đảo Kuril. Vào năm 2021, việc cải tạo và tái cấu trúc cơ sở hạ tầng cho Lực lượng Tên lửa Chiến lược sẽ được hoàn thành. Bộ Quốc phòng cũng đề xuất tham gia xây dựng sân bay vũ trụ Vostochny.
Tất cả các công việc này, do Khu Liên hợp Xây dựng Quân đội phụ trách, sẽ sớm được chuyển giao cho Công ty Xây dựng Quân đội mới thành lập. Các mục tiêu và mục tiêu phát triển quân sự sẽ vẫn giữ nguyên, nhưng hiện nay việc tối ưu hóa về tổ chức, kinh tế và pháp lý của các quá trình đó đang được thực hiện.
Sự chỉ trích
Các phương tiện truyền thông trong nước đã xuất hiện những đánh giá quan trọng về bước đi mới của Bộ Quốc phòng. Có ý kiến cho rằng sự xuất hiện của một “VSK” mới có thể ảnh hưởng tiêu cực đến chi phí, chất lượng và hiệu quả công việc.
Lý do chính của những lời chỉ trích là sự độc quyền của ngành. Trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng và cơ sở xã hội, điều này có thể dẫn đến các vấn đề nổi tiếng liên quan đến việc thiếu cạnh tranh. Độc quyền xây dựng có thể dẫn đến tăng chi phí, thay đổi thời gian hoặc giảm chất lượng. Cơ chế tương tác giữa PPK "VSK" và các nhà thầu phụ vẫn chưa được xác định. Những vấn đề này sẽ được giải quyết như thế nào và điều này sẽ dẫn đến đâu, sẽ trở nên rõ ràng ở phần sau.
Khiếu nại được bày tỏ về ý tưởng của một công trình điển hình. Cách tiếp cận này giúp tăng tốc độ và giảm chi phí xây dựng hàng loạt các cơ sở tương tự. Tuy nhiên, nó gây khó khăn cho việc hiện đại hóa dự án và đưa ra các giải pháp mới. Liệu "VSK" có thể giải quyết được vấn đề này hay không là một câu hỏi quan trọng khác.
Nỗ lực mới
Việc xây dựng các cơ sở quân sự và cơ sở hạ tầng xã hội cho quân nhân là một nhiệm vụ quan trọng, là giải pháp hỗ trợ khả năng quốc phòng của đất nước. Trong những thập kỷ gần đây, các vấn đề nổi tiếng đã được quan sát thấy trong lĩnh vực này đã cản trở sự phát triển đầy đủ của các lực lượng vũ trang và việc đạt được hiệu quả chiến đấu mong muốn.
Trong vài năm qua, nhà nước đã phải xây dựng lại hệ thống phát triển quân đội hai lần. Lần tái cơ cấu đầu tiên như vậy đã dẫn đến việc thanh lý một cơ quan liên bang riêng biệt với việc chuyển giao các chức năng và cấu trúc của nó cho Bộ Quốc phòng. Bây giờ việc rút các tổ chức và đơn vị xây dựng quân đội vào cơ cấu của công ty công pháp mới được thành lập đang được tiến hành. Những hy vọng lớn lao được đặt vào "Công ty Xây dựng Quân đội" mới, và nó phải biện minh cho họ.
