Tại buổi lễ trao tặng Mikhail Yezhel cho lãnh đạo quân đội Ukraine, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng mới được bổ nhiệm lưu ý rằng quần yếm sẽ trở thành quân phục chính trong quân đội trong 5 năm tới. Như vậy, làm cho mọi người thấy rõ rằng còn rất nhiều việc phải làm để đưa lực lượng vũ trang vào điều kiện thích hợp …
KHÔNG CẦN CHÍNH SÁCH
Các cuộc bầu cử tổng thống được tổ chức ở Ukraine đã dẫn đến những thay đổi trong việc lãnh đạo các cơ cấu quyền lực của đất nước. Nhưng thực tế mọi người đều bất ngờ trước quyết định của Tổng thống Viktor Yanukovych bổ nhiệm Mikhail Yezhel làm Bộ trưởng Quốc phòng. Một mặt, với khả năng cao, người ta dự đoán rằng Aleksandr Kuzmuk, Phó nhân dân của Verkhovna Rada thuộc phe Đảng khu vực, cựu lãnh đạo bộ quân sự, sẽ đến giữ chức vụ này. Mặt khác, như một giải pháp thay thế, người ta mong đợi rằng vị trí này sẽ lại do một người dân thường - một chính trị gia chuyên nghiệp đảm nhận. Nhưng, rõ ràng, thành phần chính trị trong vấn đề lựa chọn và bổ nhiệm các nhà lãnh đạo cao nhất của ngành điện trong nước hiện đã bắt đầu đi ngược lại quy mô mà ngay cả những đại diện nổi bật của giới tinh hoa quyền lực Ukraine, những người trước đây chỉ chọn đội của họ trong cơ sở của "quốc tịch" và lòng trung thành cá nhân, bây giờ đang xem xét mọi thứ khách quan hơn.
Chẳng hạn, cựu Tổng thống Leonid Kravchuk (1991-1994) phản đối gay gắt việc bổ nhiệm một chính trị gia làm Bộ trưởng Quốc phòng. Trong một cuộc phỏng vấn với tờ The Day, ông đặc biệt cho rằng cần phải tuyên bố: “Vị trí của tôi như sau. Không thể và không nên có bất kỳ nhân vật chính trị nào trong quân đội … Tôi tin chắc rằng bây giờ đưa chuyên nghiệp về Bộ Quốc phòng là cần thiết. Một người đàn ông đã dành cả cuộc đời mình trong quân đội và biết tất cả các luật lệ của quân đội. Theo Kravchuk, một bộ trưởng như vậy sẽ được cả binh lính và phần còn lại của đất nước nhìn nhận. Ông cho rằng chỉ cần có một nhà lãnh đạo chính trị của quân đội là đủ. Đây là tổng thống, cũng là tổng tư lệnh tối cao.
Nhìn chung, người ta có thể đồng ý với quan điểm của Leonid Makarovich và công nhận quyền đạo đức của anh ta khi đưa ra những đánh giá như vậy. Điều thú vị là Oleksandr Kuzmuk cũng phản đối việc Bộ trưởng Bộ Quốc phòng bổ nhiệm đại diện một bộ phận khác.
Mặc dù nói rằng trước đó Bộ Quốc phòng Ukraine do các chính trị gia dân sự đứng đầu sẽ là tự lừa dối mình. Đúng vậy, về mặt hình thức, các cựu bộ trưởng Yevgeny Marchuk, Alexander Kuzmuk (trong nhiệm kỳ thứ hai của ông trong bộ), Anatoly Gritsenko, Valery Ivashchenko là thường dân. Nhưng đồng thời, họ đều có nhiều kinh nghiệm phục vụ trong các cơ quan thực thi pháp luật. Tuy nhiên, Bộ trưởng Quốc phòng mới được bổ nhiệm có một phẩm giá không thể phủ nhận so với những người tiền nhiệm của ông: Mikhail Yezhel có một cuộc đời binh nghiệp đằng sau ông ta trông có vẻ đàng hoàng hơn. Trước hết, đây là kinh nghiệm lãnh đạo lực lượng hải quân trong một thời gian đáng kể, hắn tiếp nhận chúng không phải ở dạng hoàn chỉnh, mà là thực tế trong quá trình sáng tạo. Để so sánh: sau khi Liên Xô sụp đổ, các đồng nghiệp của ông trong lực lượng bộ binh và không quân thời đó được thừa hưởng một "di sản" khổng lồ, nhưng nó chỉ là cải tạo, giảm bớt, cướp bóc …
Ở lại vài năm với cương vị Chánh thanh tra Bộ Quốc phòng Ukraine cũng mang lại cho Mikhail Yezhel một con át chủ bài không thể phủ nhận. Được gọi làm nhiệm vụ kiểm tra và kiểm soát tất cả mọi thứ bên trong cơ quan quân đội, anh ta cũng như không ai khác, biết được tình trạng thực sự của nó, các vấn đề, v.v. Và việc chẩn đoán chính xác một "căn bệnh" đã là một nửa thành công của tương lai " sự đối xử."
CHỈ SỐ GIẾT
Các con số nói lên nhiều điều về những gì "thừa kế" mà đô đốc dự bị có được lần này. Ví dụ, vào năm 2009, hàng không của Lực lượng vũ trang Ukraine chỉ nhận được 2,5% số tiền tài trợ tối thiểu cần thiết. Với nhu cầu hàng năm từ 65-70 nghìn tấn nhiên liệu, các đơn vị hàng không đã được cung cấp với mức khoảng bốn nghìn tấn. Ít nhiều đã sẵn sàng cho các nhiệm vụ với khoảng ba chục máy bay chiến đấu Ukraine (trong số hơn một trăm máy bay loại này trong các đơn vị chiến đấu). Năm 2009, thời gian bay trung bình của một phi hành đoàn hàng không của Lực lượng vũ trang Ukraine là 17,5 giờ và đối với phi hành đoàn hàng không của lực lượng mặt đất - chỉ 10 giờ. Để so sánh: thời gian bay của các phi công chiến đấu ở Belarus và Nga là 40-60 giờ, ở Romania - 100, ở Ba Lan - 150.
Có các chỉ số khác về mức độ huấn luyện của Lực lượng vũ trang Ukraine: thời gian ở trên biển trung bình của các tàu thuộc lực lượng hải quân Ukraine là khoảng 11 ngày, và chỉ số tổng số lần nhảy dù của các quân nhân thuộc lực lượng nhảy dù và lực lượng đổ bộ đường không là 15 186.
Để thực hiện tất cả các chương trình được lên kế hoạch vào năm 2009 trong các lực lượng vũ trang Ukraine, ngân sách của họ được cho là 32,4 tỷ hryvnias. Để quân đội “đơn giản là phát triển và thực hiện các chức năng của nó” (lời của cựu Bộ trưởng Quốc phòng Yuri Yekhanurov), “chỉ cần” 17,7 tỷ hryvnias. Và chính phủ đã phân bổ cho bộ quân sự trong năm chỉ 8, 4 tỷ, hay 0, 87% GDP.
Trên thực tế, việc tài trợ cho các hoạt động của Chương trình Nhà nước về Phát triển Lực lượng Vũ trang Ukraine giai đoạn 2006-2009 chỉ được thực hiện trong khoảng từ 30 đến 50% (2006 - 50%, 2007 - 39%, 2008 - 54%, 2009 - 28%). Điều này đã cho phép chúng tôi tự tin nói vào lúc này về việc không thể thực hiện đúng thời hạn và sự cần thiết của bộ trưởng mới để phát triển một kế hoạch các biện pháp chống khủng hoảng để thực sự cứu quân đội Ukraine.
CÁC YẾU TỐ ĐỐI TƯỢNG
Ban đầu, Mikhail Yezhel thấy mình ở trong một tình huống rất mong manh về sự lựa chọn đạo đức. Một mặt, anh ta phải đối mặt với những nhiệm vụ nghiêm trọng, đòi hỏi những chuyên gia thực sự thông thạo mọi lĩnh vực hoạt động của một bộ phận quân sự có vấn đề như vậy. Mặt khác, mong muốn đưa những người cùng chí hướng của mình vào những vị trí chủ chốt, những người mà anh ấy tin tưởng và có nghĩa vụ nhất định với họ là một mong muốn hoàn toàn hợp lý. Ngoài ra, “đội ngũ mới” nắm quyền trong nước sẽ ảnh hưởng đến việc bổ nhiệm bộ trưởng vì lợi ích kinh doanh và chính trị của chính quốc gia đó.
Và thứ ba - phải làm gì với những quan chức còn lại từ ban lãnh đạo trước đây? Một số trong số đó đang được thực hiện và sẽ tiếp tục mang lại lợi ích cho nhà nước. Nhưng sau thắng lợi của Cách mạng Cam, các tướng lĩnh được bổ nhiệm vào các chức vụ cao, những người trước đó đã bị cách chức với các vụ bê bối vì một số sai sót nghiêm trọng, ví dụ như vụ nổ tại kho đạn. Thật khó để hiểu logic của những người tiền nhiệm ngay lập tức của Yezhel, nhưng bây giờ những vị tướng được "phục hồi" như V. Mozharovsky, R. Nurullin và những người tương tự vẫn giữ chức vụ cao. Chỉ có hiệu quả của những chỉ huy này trong điều kiện hiện đại là gây tranh cãi nhức nhối …
Quá trình lựa chọn một tân bộ trưởng trở nên trầm trọng hơn bởi các vấn đề đạo đức: với tư cách là Tổng tư lệnh Hải quân, Chánh thanh tra Bộ Quốc phòng, ông đã phải đối mặt với nhiều lãnh đạo hiện tại của bộ quân đội khi ông tại ngũ, những người đột ngột. trở thành cấp dưới của anh ta. Và bây giờ "để đưa một số ra khỏi cửa" là đủ vấn đề về mặt đạo đức.
Sẽ là sai lầm nếu không chỉ ra một thành phần nữa trong công việc của tân Bộ trưởng Quốc phòng: ông ấy phải dành một phần đáng kể thời gian cho công việc và các mối quan hệ bên ngoài các bức tường của bộ của mình - với chính quyền tổng thống, nội các các bộ trưởng, các bộ khác và cơ cấu nhà nước. Họ cũng do những người mới đứng đầu, và mỗi người đều có lợi ích riêng. Ngoài ra, một số quan chức trong quá trình hoạt động trước đây của họ đã không thể hiện bất kỳ mong muốn cụ thể nào để làm việc vì lợi ích của cấu trúc an ninh của đất nước, bắt đầu từ Thủ tướng mới được bổ nhiệm, người mà chúng tôi tôn trọng. Và Mikhail Yezhel chắc chắn sẽ phải giao tiếp với họ: về tài chính ngân sách và cung cấp cho Lực lượng vũ trang mọi thứ cần thiết, các vấn đề nhân sự, xây dựng luật, v.v.
Trước đây không phải là một chính trị gia và người của công chúng, không có nguồn lực ảnh hưởng cá nhân, chẳng hạn như cấp độ của người tiền nhiệm và đồng thời là đối thủ của Alexander Kuzmuk, tân Bộ trưởng sẽ phải tìm ra lối thoát và lấp đầy những khoảng trống này..
CÁC BƯỚC ĐẦU TIÊN
Theo đúng nghĩa đen một ngày sau khi được bổ nhiệm, vào thứ Bảy, ngày 13 tháng 3, Yezhel đã tổ chức một cuộc họp với lãnh đạo Bộ Quốc phòng và Bộ Tổng tham mưu về sự xuất hiện trong tương lai của hệ thống chỉ huy và kiểm soát của cơ quan quân đội. Trong một cuộc họp kéo dài gần sáu giờ (!), Ông đã nghe những người đứng đầu các bộ phận cơ cấu chính của Bộ Quốc phòng và Bộ Tổng tham mưu. Và điều này hay quyết định khác về số phận tiếp theo của họ ngay sau đó: mở rộng, tổ chức lại, giảm bớt, phân công lại, v.v. chỉ khoảng 3% ngân sách của nó.
Vào thứ Hai ngày 15 tháng 3, công việc tiếp tục với các cơ cấu chỉ huy quân sự khác như Bộ Chỉ huy Tác chiến Chung, Bộ Chỉ huy Lực lượng Hỗ trợ và những cơ quan tương tự. Những người tham gia các cuộc họp nói trên gây chú ý với phong cách làm việc của tân Bộ trưởng: không nghe đọc báo cáo “bóng bẩy” của các diễn giả mà biến cuộc họp thành một cuộc thảo luận công việc “không rời mắt”. Và thật tệ cho những người lãnh đạo không thể chứng minh được thành tích và sự cần thiết của đơn vị do họ đứng đầu trong giao tiếp "sống".
Cần nhắc lại rằng Tướng quân đội Ukraine Ivan Svida, người vừa được bổ nhiệm làm Tổng tham mưu trưởng, cũng đi một con đường gần tương tự. Khi lên nắm quyền vào cuối năm ngoái và làm quen với tình hình công việc, ông đã chỉ đạo giải quyết các vấn đề tối ưu hóa cơ cấu tổ chức của "bộ não" lực lượng vũ trang Ukraine. Hơn nữa, ba nhóm chuyên gia đã tham gia vào việc này. Lời khai được hỗ trợ bởi quyền Bộ trưởng Valery Ivashchenko vào thời điểm đó, đã đưa ra chỉ thị để thực hiện công việc tương tự trong các phòng ban và giám đốc không thuộc Bộ Tổng tham mưu, mà là cấp dưới của cá nhân ông.
Điều này quan trọng gấp đôi, vì mong muốn quá lớn của giới tinh hoa kinh doanh-chính trị nắm quyền thực hiện quyền kiểm soát các nguồn lực vật chất của bộ quân sự không phải là một bí mật. Và các quan chức dân sự cấp cao được bổ nhiệm vào các vị trí liên quan đến mua sắm công, phân phối tiền từ ngân sách quân đội, v.v., đang làm mọi cách để bảo toàn các âm mưu "quan hệ" đã tồn tại trước đó.
Ví dụ, sau khi Yury Yekhanurov rời khỏi bộ quân sự, một nỗ lực đã được thực hiện để sửa đổi cấu trúc của bộ máy trung ương của Bộ Quốc phòng nhằm tước quyền tiếp cận của một số quan chức với các âm mưu "kiểm soát" các nguồn lực do họ tạo ra. Nhưng "hệ thống" đã bị xúc phạm, và vụ án thậm chí đã được đưa ra xét xử. Do đó, Tòa án Hiến pháp xác định liệu quyết định của Nội các Bộ trưởng, trong đó bắt buộc người đứng đầu bộ quân sự phối hợp phê chuẩn cơ cấu bộ máy trung ương của Bộ Quốc phòng với Phó thủ tướng thứ nhất, có phù hợp với không. luật cơ bản của đất nước.
Không phải mọi thứ đều rõ ràng trong quân đội. Ví dụ, có Cục Truyền thông và Hệ thống Thông tin Chính của Bộ Tổng Tham mưu Các Lực lượng Vũ trang Ukraine. Nhưng cũng có một cơ cấu khác - Cục Chuyển đổi và Công nghệ thông tin của Bộ Quốc phòng Ukraine, với số lượng 21 người. Trong số các nhiệm vụ của nó là việc thực hiện chính sách thông tin hóa của nhà nước trong quân đội, giới thiệu công nghệ thông tin hiện đại, cũng như dự án tạo ra một hệ thống điều khiển tự động thống nhất của Lực lượng vũ trang Ukraine.
Ngoài ra còn có các "cặp" khác trùng lặp nhau một cách không cần thiết:
- Cục Chính sách nhân đạo Bộ Quốc phòng và Cục Công tác xã hội, tâm lý, giáo dục Bộ Tổng Tham mưu;
- Cục Chính sách cán bộ Bộ Quốc phòng, Cục Chính sách cán bộ Bộ Tổng Tham mưu;
- Ủy ban thể thao của Bộ Quốc phòng và Cục huấn luyện thể chất của các lực lượng vũ trang Ukraine.
Và những tiêu chuẩn nào cung cấp cho sự tồn tại của cái gọi là cơ cấu nghĩa vụ quân sự? Lưu ý rằng trong thời Liên Xô, họ vắng mặt là không cần thiết.
Nhìn chung có một cấu trúc độc đáo - Cục Tình báo Chính của Bộ Quốc phòng. Dịch vụ đặc biệt này, về hình thức chỉ là một đơn vị cơ cấu của cơ quan quân đội, trên thực tế đã biến thành một thực thể độc lập trên bầu trời chính trị - nhà nước của đất nước, được cấp một dòng riêng trong ngân sách nhà nước. Nhân tiện, điều này được lưu giữ ở cấp lập pháp.
Không có gì đáng ngạc nhiên khi các nhà lãnh đạo của GUR đã bị cuốn theo khi được "tiếp cận với thi thể" của các chính trị gia Ukraine, và bản thân họ đã dấn thân vào chính trị, kinh doanh, v.v. Nhưng sau đó đặt câu hỏi về "chất lượng cao "công việc của họ, vì với quyền hạn, tính độc lập và các" thuộc tính "khác, họ đều ổn. Không tin tôi? Sau đó, hãy để ai đó trả lời: dịch vụ đặc biệt này ở đâu khi bọn cướp biển đang bắt giữ các công dân Ukraine? Còn về việc sử dụng thông tin do thám không gian (lưu ý rằng việc mua các hình ảnh thương mại do chúng bị chậm trễ vài giờ sẽ không được tính)? Tại sao Ukraine "ướt" một cách có hệ thống trong không gian thông tin?
Tôi muốn chia sẻ một số sự thật thú vị. Đó là về các điều kiện mà sự hình thành của Bộ Chỉ huy Tác chiến Liên hợp đang diễn ra. Cơ quan chỉ huy quân sự này đã được Ủy ban của Hội đồng Quốc phòng và An ninh Quốc gia Ukraine kiểm toán ba lần (!) Trong năm 2009. Xin lỗi, nhưng các cấu trúc quân sự ở giai đoạn hình thành, theo các quy tắc được chấp nhận chung, không nên chịu các hoạt động kiểm tra ở cấp độ này. Và mặc dù OOK chính thức đã tồn tại không chỉ trên giấy mà còn trong đời thực, nhưng nó cần thời gian để “đứng vững”, và giai đoạn thứ ba của quá trình tạo ra nó chỉ hoàn thành vào năm 2010.
Có những quan chức cấp cao thực sự không hiểu những điều đơn giản này? Rõ ràng, có những người hẹp hòi như vậy. Rốt cuộc, những người biết thực tế của cuộc sống quân đội sẽ xác nhận rằng một vài tuần trước khi kiểm tra như vậy, các hoạt động hàng ngày theo kế hoạch của cơ quan quân sự thực sự bị tê liệt và toàn bộ nhân viên trong tình trạng khẩn cấp chỉ để gặp các thanh tra viên nghiêm túc và cho thấy kết quả.
DỰ BÁO SƠ LƯỢC
Năm hiện tại vẫn chưa có nhiều lý do để lạc quan. Không phải ngẫu nhiên mà Tổng tham mưu trưởng Các lực lượng vũ trang Ukraine, Tướng Ivan Svida đã nói về vấn đề này: “Về những định hướng chiến lược, chúng tôi sẽ thực hiện, trước hết là những định hướng không đòi hỏi chi phí vật chất lớn, nhưng có liên quan đến các vấn đề về tổ chức và việc cải tiến hệ thống kiểm soát. Lực lượng vũ trang phải hoạt động như một cơ chế, nghĩa là phải loại bỏ những chức năng trùng lặp để mọi người rõ lĩnh vực phụ trách của mình, có hướng chỉ đạo cụ thể, hôm nay vấn đề này cần phải làm rõ. Đối với kinh phí, chúng tôi sẽ yêu cầu bao nhiêu tùy thích, không chỉ để duy trì các lực lượng vũ trang, mà còn cho sự phát triển cơ bản. Số tiền này đã được xác định - chúng tôi cần 19,8 tỷ UAH. Các quỹ này sẽ đủ để đảm bảo an ninh tối thiểu của tiểu bang. Lý tưởng nhất là để chúng ta được cung cấp mọi thứ, đồng thời phát triển quân đội thì cần 30 tỷ hryvnias. Vì hiểu rằng tình hình đất nước hiện đang khó khăn, và ngoài quân đội còn có các giáo viên và bác sĩ, chúng tôi đã xác định số tiền tối thiểu cần thiết - khoảng 20 tỷ hryvnia. Nhưng không phải là 13 tỷ được đưa vào dự thảo ngân sách cho năm tới, trong đó có 4 tỷ là quỹ đặc biệt, và xét rằng số tiền này không phải và sẽ không có”.
Không nghi ngờ gì nữa, Ivan Svida đánh giá tình hình đất nước một cách khách quan và do đó không mơ đạt được điều gì đó hoàn toàn không thể.
Nhưng … Sau cuộc bầu cử tổng thống, trong ít nhất sáu tháng, Ukraine sẽ bị "cuốn trôi" bằng cách định dạng lại các cấu trúc quyền lực và mối quan hệ giữa chúng. Giới tinh hoa Ukraine đang bận rộn với những câu hỏi về tình trạng hạnh phúc của họ trong hệ thống tọa độ kinh doanh-chính trị đã thay đổi. Bộ trưởng Bộ Quốc phòng cũng cần tổ chức công việc của mình trong cương vị mới. Bản thân các nhà lãnh đạo ở cấp bậc thấp hơn trong quân đội đang chờ đợi sự lo lắng cho số phận của họ được quyết định. Và khi tất cả mọi người xung quanh đều cảm thấy như những “người lao động tạm thời”, liệu một người nào đó trong điều kiện như vậy sẽ tham gia vào công việc sáng tạo vì lợi ích của lực lượng vũ trang? Câu hỏi khá là tu từ …
Và quỹ dành cho bộ phận quân sự trong dự thảo ngân sách năm 2010 không đưa ra lý do lạc quan cụ thể. Tuy nhiên, cũng không có lý do gì để nói rằng việc cấp vốn nhịp nhàng sẽ được thực hiện. Các tài liệu của Bộ Quốc phòng Ukraine nêu rõ yêu cầu không được tiến hành các sự kiện huấn luyện chiến đấu tốn kém trong 4 tháng đầu năm 2010 không phải là không có.
Trong hơn 18 năm tồn tại của quân đội Ukraine, nhiều lần nỗ lực cải tổ hệ thống chỉ huy và kiểm soát của quân đội Ukraine. Hơn nữa, "loại" cải cách này đã trở nên thường xuyên lặp lại nhất. Chúng tôi sẽ không dám khẳng định rằng sự đi tắt đón đầu của những đổi mới này là vì lợi ích. Chao ôi, trong khi chúng ta lại thấy một "khối khổng lồ" phức tạp, cồng kềnh, thiếu hệ thống của bộ quân đội Ukraine. Và những lời từ câu chuyện ngụ ngôn nổi tiếng xuất hiện trong tâm trí: "Và các bạn, các bạn, dù ngồi thế nào đi nữa, các bạn đều không tốt cho các nhạc sĩ." Tôi mong muốn rằng cuối cùng tân Bộ trưởng Bộ Quốc phòng và Tổng Tham mưu trưởng có thể xây dựng lại hệ thống phù hợp với thực tế hiện đại và phù hợp với lẽ thường …
