Vào đầu tháng 6, Văn phòng Giải trình của Chính phủ Hoa Kỳ (GAO) đã công bố một báo cáo, "Tàu Hải quân: Hành động kịp thời cần thiết để cải thiện kế hoạch và phát triển khả năng sửa chữa thiệt hại chiến đấu". Các tác giả của tài liệu đã xem xét tình trạng hiện tại của hệ thống sửa chữa tàu hỗ trợ các hoạt động của Hải quân, xác định các điểm yếu của nó và đưa ra các khuyến nghị để phát triển thêm.
Những thách thức hiện đại
GAO nhắc nhở rằng khả năng sẵn sàng chiến đấu của Hải quân trong thời bình và hiệu quả chiến đấu trong điều kiện xung đột phụ thuộc trực tiếp vào hệ thống sửa chữa tàu. Đồng thời, trong những thập kỷ gần đây, tiềm năng sửa chữa của Hoa Kỳ đã giảm xuống. Vì vậy, kể từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, Hải quân Mỹ đã không phải đối mặt với việc phải sửa chữa nhanh chóng và ồ ạt các tàu chiến. Ngoài ra, năng lực sửa chữa đã bị cắt giảm nghiêm trọng kể từ khi Chiến tranh Lạnh kết thúc.
Tuy nhiên, tình hình hiện đang thay đổi. Trung Quốc đang xây dựng một hạm đội vượt biển lớn và hùng hậu. Hải quân Nga đang từng bước khôi phục khả năng của mình. Chiến lược An ninh Quốc gia 2017 cho phép có khả năng xảy ra xung đột vũ trang với các nước này - và trong trường hợp này, Hải quân Mỹ sẽ đối mặt với nguy cơ hư hỏng hoặc mất tàu, điều này đòi hỏi một hệ thống cứu hộ và phục hồi sẵn sàng.
Theo GAO, Hải quân Mỹ đang phải đối mặt với các vấn đề về bảo trì - ngay cả trong thời bình. Ví dụ, các con tàu hiện đại thực sự được nhồi với nhiều loại thiết bị điện tử mà đơn giản là không tồn tại trong Chiến tranh thế giới thứ hai. Điều này gây khó khăn cho việc triển khai công việc và đặt ra các yêu cầu ngày càng cao đối với các nhà thầu.
Các nhà thầu thường xuyên vi phạm tiến độ đã lập và giao tàu muộn. Trong năm 2014-2020. Tổng thời gian trì hoãn như vậy cho tất cả các đơn hàng lên tới 38,9 nghìn ngày, tương đương với sự vắng mặt vĩnh viễn của 15 tàu chiến trong biên chế. Trong một số trường hợp, đội tàu Mỹ đặt hàng với các doanh nghiệp nước ngoài và không phải lúc nào các công trình này cũng hoàn thành đúng thời hạn.
Tuy nhiên, Phòng Tài khoản không coi tình hình là thảm khốc. Một hệ thống cứu hộ và phục hồi chính thức đã được xây dựng và đang hoạt động, có tất cả các khả năng cần thiết - từ việc kiểm soát thiệt hại của thủy thủ đoàn đến đại tu trong ụ tàu hoặc thậm chí là xử lý. Tuy nhiên, đây chỉ là dịch vụ thời bình.
Vòng tròn các vấn đề
GAO mô tả mười thách thức lớn về bảo trì hải quân của Hoa Kỳ ở tất cả các cấp. Đầu tiên trong danh sách này là thiếu một học thuyết rõ ràng và dễ hiểu để tổ chức sửa chữa và tái thiết trong một cuộc xung đột lớn. Về vấn đề này, không có hệ thống phát triển tốt nào phân bổ các vai trò khác nhau giữa các cơ cấu của Hải quân và công nghiệp. Điều này có thể chấp nhận được trong điều kiện hiện nay, nhưng trong thời chiến sẽ gây khó khăn cho việc tổ chức sửa chữa.
Tòa án Tài khoản cho rằng hải quân phụ thuộc quá nhiều vào sự hỗ trợ của ngành công nghiệp. Các thuyền viên của tàu có thể thực hiện sửa chữa nhỏ bằng cách thay thế các đơn vị và bộ phận bị hư hỏng. Đồng thời, họ gần như không được dạy để khôi phục các sản phẩm này. Theo đó, sự phụ thuộc vào nguồn cung cấp và sửa chữa tàu ngày càng tăng.
Hải quân có một kho các bộ phận và bộ phận lắp ráp nhất định, nhưng không có gì chắc chắn rằng nó sẽ đủ cho một cuộc xung đột lớn. Ngoài ra, quy trình mua sắm các mặt hàng đó có thể không tương ứng với nhu cầu thực tế của hạm đội tham chiến. Có thể có những tình huống trong đó việc sửa chữa sẽ bị trì hoãn do thiếu các sản phẩm cần thiết - ngay cả khi nhà thầu đã bắt đầu sản xuất chúng.
Bộ tư lệnh Hải quân chưa đủ kinh nghiệm tổ chức hậu cần. Chỉ trong năm 2019, các cuộc diễn tập sở chỉ huy đầu tiên đã được tổ chức, chủ đề trọng tâm là công tác hậu cần. Trong tương lai, tại những trò chơi như vậy, họ bắt đầu đặt ra các vấn đề cứu hộ tàu và tổ chức sửa chữa trên biển.
Đội cứu hộ riêng của Hải quân được bổ sung bởi các nhà thầu tư nhân. GAO lo ngại rằng trong một cuộc xung đột lớn, họ sẽ lùi bước vì lý do an ninh. Điều này cũng áp dụng cho các nhân viên dân sự của các lực lượng vũ trang. Không phải tất cả các chuyên gia như vậy đều có thể hoặc sẵn sàng hiện diện trong khu vực chiến sự hoặc các căn cứ ở nước ngoài - và Hải quân sẽ không thể ép buộc họ.
Việc sửa chữa hoặc bảo trì tại các cảng nước ngoài có thể khó khăn hoặc không thể thực hiện được. Một căn cứ nước ngoài có thể bị phá hủy hoặc bị hư hại bởi kẻ thù. Ngoài ra, một đối tác nước ngoài có thể từ chối hợp tác, không muốn bị ảnh hưởng.
Cuối cùng, các cơ sở sửa chữa tàu hiện có hầu như hoạt động ở giới hạn khả năng của chúng, và chúng ta chỉ nói về các biện pháp thời bình đã được lên kế hoạch. Dự trữ năng lượng sẵn có chỉ đủ cho việc sửa chữa trung bình các tàu cá nhân. Các biện pháp được đề xuất trước đây và hiện đã được thực hiện để tối ưu hóa hệ thống sửa chữa không thể thay đổi cơ bản tình hình.
15 đề nghị
Các nhà phân tích của GAO phối hợp với các chuyên gia từ các tổ chức liên quan đã phát triển 15 khuyến nghị cho 8 cấu trúc của Lầu Năm Góc. Việc triển khai chúng sẽ cho phép giải quyết các vấn đề hiện có và tạo ra nguồn dự trữ để phát triển hơn nữa năng lực sửa chữa. Về lâu dài, họ sẽ có thể đạt đến trình độ cần thiết để hỗ trợ các hoạt động của Hải quân trong thời chiến.
Trước hết, đề xuất thành lập một cơ cấu mới trực thuộc Bộ Hải quân, trong đó sẽ hợp nhất các nhóm công tác hiện có và mới được thành lập. Tổ chức này sẽ điều phối công việc sửa chữa ở tất cả các loại và cấp độ, bao gồm. khôi phục tàu sau trận chiến. Hải quân quan tâm đến sự xuất hiện của một tổ chức như vậy, nhưng vẫn chưa thành lập một tổ chức.
Cơ cấu mới nên hình thành và áp dụng các chiến lược phát triển chung và phương pháp làm việc, phù hợp với đội tàu và các nhà thầu sẽ hoạt động. Mức độ đào tạo của các nhân viên của một cơ quan như vậy là rất quan trọng.
Hạm đội phải nghiên cứu các tàu của mình và các mối đe dọa hiện tại, phát triển các kịch bản và mô hình rủi ro cơ bản. Thông tin về các lỗ hổng và rủi ro được đề xuất sử dụng khi cập nhật các tài liệu hướng dẫn về kiểm soát và khắc phục thiệt hại của thiết bị. Các quá trình như vậy cần được thực hiện thường xuyên, do đó sẽ tính đến sự lỗi thời của vật liệu và sự phát triển của vũ khí chống hạm của kẻ thù tiềm tàng.
Thế giới cưỡng bức
Hoa Kỳ có một hệ thống sửa chữa tàu khá phát triển, nhưng khả năng thực sự của nó còn xa lý tưởng. Giải pháp cho toàn bộ các vấn đề cấp bách của thời bình được đảm bảo: sửa chữa nhỏ được thực hiện trong các căn cứ, và các nhà máy đóng và sửa chữa tàu thực hiện các công việc phức tạp hơn. Ngoài ra còn có một lượng công suất dự trữ nhất định, cho phép sửa chữa đột xuất.
Tuy nhiên, bất kỳ cuộc chạm trán nào với một kẻ thù đủ phát triển sẽ dẫn đến tình hình xấu đi nghiêm trọng. Chỉ cần làm hư hại một số tàu, kẻ thù sẽ có thể làm quá tải hệ thống sửa chữa của Mỹ. Theo đó, sức mạnh và khả năng chiến đấu của Hải quân Mỹ sẽ bị suy giảm vô thời hạn. Việc tiếp tục xung đột sẽ dẫn đến việc giảm thêm các cờ hiệu sẵn sàng chiến đấu.
Tình hình hiện nay đe dọa nghiêm trọng đến khả năng chiến đấu của Hải quân. Trong tương lai, tình hình có thể được cải thiện - nếu đội tàu chấp nhận các đề xuất của Phòng Tài khoản và thực hiện tất cả các bước cần thiết kịp thời. Tuy nhiên, việc xây dựng và thực hiện các chương trình mới sẽ mất một thời gian, thậm chí có thể vài năm. Cho đến lúc đó, tiềm năng sửa chữa sẽ chỉ tương ứng với thời bình.
Cần lưu ý rằng Hải quân là một thành phần quan trọng của quân đội Hoa Kỳ. Chính họ là những người chịu trách nhiệm trình diễn lá cờ ở tất cả các vùng trên đại dương, và không một hoạt động nào trong nhiều thập kỷ qua được thực hiện mà không có họ. Trong tương lai gần, hạm đội sẽ trở thành phương tiện chính để chống lại Trung Quốc ở Thái Bình Dương. Trong khi đó, CHND Trung Hoa đang phát triển hạm đội của mình và đã vượt qua Hoa Kỳ về số lượng cờ hiệu về sức mạnh chiến đấu. Có thể, trong tương lai gần, chất lượng tương đương cũng sẽ đạt được.
Vì vậy, Hải quân Hoa Kỳ thấy mình ở trong một tình huống khá khó khăn, điều này dẫn đến những rủi ro đáng kể đối với lợi ích quốc gia. Tuy nhiên, các cơ quan chính phủ đã nhận thức được những vấn đề tồn tại và đang tìm cách giải quyết. Hiện vẫn chưa rõ sẽ có thể đưa hệ thống sửa chữa về mức mong muốn trong bao lâu. Cho đến thời điểm đó, Washington sẽ phải tính đến các hạn chế khách quan và theo đuổi chính sách hòa bình mà không để hạm đội gặp rủi ro phi lý.
