Hợp tác quân sự-kỹ thuật với nước ngoài không chỉ mang lại cho Nga hàng tỷ USD, mà còn là công cụ thiết yếu để giải quyết các vấn đề địa chính trị. Vlast đã tìm hiểu cách hệ thống buôn bán vũ khí được tạo ra ở nước Nga hiện đại, những thay đổi nào đã diễn ra trong đó và những gì chỉ là dự kiến.
Hệ thống xuất khẩu vũ khí trong nước đã được hình thành cách đây gần một trăm năm. Sự khởi đầu được thành lập vào năm 1917 với sự xuất hiện của Ủy ban Liên bộ về Cung ứng Hải ngoại với một cơ quan điều hành dưới hình thức trụ sở chính cùng tên. Nhưng ngày xuất hiện của hệ thống hợp tác kỹ thuật-quân sự (MTC) được coi là ngày 8 tháng 5 năm 1953 - vào ngày này, Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô đã ban hành lệnh thành lập Tổng cục Kỹ thuật (GIU) trực thuộc Bộ. của Nội thương và Ngoại thương, đóng vai trò trung gian nhà nước trong việc bán vũ khí ra nước ngoài. … Tính đến thời điểm này, đã có một số đơn vị được quyền hợp tác kỹ thuật quân sự (IU thuộc Bộ Ngoại thương, Tổng cục 9 Bộ Chiến tranh, Tổng cục 10 Bộ Tổng tham mưu Quân đội Liên Xô, Sư đoàn 10 Bộ Tổng Hải quân Nhân viên, v.v.), gây khó khăn cho việc tương tác và kiểm soát phức tạp đối với việc cung cấp vũ khí cho nước ngoài. Việc thành lập SMI - một cơ quan điều phối hẹp trong lĩnh vực hợp tác quân sự-kỹ thuật - nhằm giải quyết vấn đề này.
Hai năm sau, nó được bổ nhiệm lại thành Cục Quan hệ Kinh tế Chính với các nền Dân chủ Nhân dân (GUDES) thuộc Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, và hai năm sau, nó trở thành thành viên của Ủy ban Quan hệ Kinh tế Đối ngoại (GKES) của Nhà nước Liên Xô. Nó được giao các chức năng xem xét các đơn từ nước ngoài để chuẩn bị các dự thảo nghị quyết của Chính phủ Liên Xô, thực hiện các hợp đồng, đảm bảo vận chuyển các thiết bị quân sự và vũ khí, cũng như giải quyết với khách hàng về việc cung cấp quân đội. -đặc tính kỹ thuật. Năm 1958, theo lệnh của chính phủ Liên Xô, trong khuôn khổ GKES, Ban Giám đốc Kỹ thuật Chính (GTU) xuất hiện trên cơ sở Tổng cục 5 của SMI: nó đã tham gia vào việc xây dựng các xí nghiệp sửa chữa để đại tu. và sửa chữa vừa các thiết bị quân sự, cung cấp phụ tùng thay thế, cung cấp hỗ trợ kỹ thuật, tạo ra các phương tiện đặc biệt. Hai tập đoàn này - GIU và GTU - sẽ vẫn là chủ chốt cho toàn bộ hoạt động xuất khẩu vũ khí của đất nước cho đến đầu những năm 1990. Năm 1992, SMI sẽ được chuyển đổi thành hiệp hội kinh tế nước ngoài "Oboronexport", và GTU - thành công ty kinh tế nước ngoài "Spetsvneshtekhnika". Nhưng chúng sẽ không tồn tại lâu: vào tháng 11 năm 1993, trên cơ sở của chúng, một công ty nhà nước về xuất nhập khẩu vũ khí và thiết bị quân sự, Rosvooruzhenie, sẽ được thành lập. Công ty này trở thành tổ chức thương mại độc lập đầu tiên trong lĩnh vực hợp tác quân sự-kỹ thuật, các hoạt động của tổ chức này không bị kiểm soát bởi bất kỳ cơ quan hành pháp liên bang nào.
Thiết bị và vũ khí được cung cấp theo khoản vay đã phát hành, hoặc nói chung là miễn phí.
Nga thừa hưởng một di sản có vẻ tốt đẹp từ hệ thống hợp tác kỹ thuật-quân sự của Liên Xô. Chuẩn Đô đốc (đã nghỉ hưu) Sergei Krasnov, người từng làm việc trong Học viện Quản lý Nhà nước giai đoạn 1969-1989, và sau đó là Giám đốc Đại học Kỹ thuật Nhà nước, tuyên bố rằng "quy mô hợp tác trong lĩnh vực hợp tác quân sự-kỹ thuật trong những năm Liên Xô là rất lớn.. " “Chỉ cần nói khối lượng lợi nhuận lên đến hàng chục tỷ USD. Tổng cộng, trong các năm khác nhau, bao gồm cả năm 1992 - năm cuối cùng tồn tại của GIU, chúng tôi đã cung cấp thiết bị quân sự cho gần 70 quốc gia trên thế giới, - ông nhớ lại trong một cuộc phỏng vấn với tờ báo Krasnaya Zvezda. Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại, Liên Xô chỉ cung cấp vũ khí cho 6 nước: Thổ Nhĩ Kỳ, Afghanistan, Iran, Mông Cổ, Trung Quốc và Tây Ban Nha”.
Mặc dù có địa lý rộng rãi về nguồn cung cấp như vậy, nhưng thực tế thì thu nhập của Liên Xô từ việc xuất khẩu vũ khí là không thể cảm nhận được: về mặt tiền tệ, khối lượng cung cấp cho một số quốc gia lên tới hàng chục tỷ đô la, nhưng thiết bị và vũ khí được cung cấp trên tài khoản của một khoản vay được phát hành hoặc nói chung là miễn phí. Do đó, giới lãnh đạo Liên Xô ủng hộ chính phủ của các nước thân hữu (chủ yếu là xã hội chủ nghĩa). Năm 1977-1979, hệ thống tên lửa bờ biển chống hạm Redut-E được chuyển giao cho Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Cộng hòa nhân dân Bulgaria, và năm 1983 cho Cộng hòa Ả Rập Syria. Nhân tiện, khoản nợ thứ hai đối với vũ khí và thiết bị quân sự mua từ Liên Xô lên tới khoảng 10 tỷ USD.
Hệ thống hợp tác kỹ thuật-quân sự của Liên Xô - cồng kềnh và quá quan liêu - hóa ra lại hoàn toàn không được chuẩn bị cho những thực tế mới của Nga. Các xí nghiệp của khu liên hợp công nghiệp-quân sự trong điều kiện nền kinh tế suy sụp và kết quả là một trật tự nội địa nhỏ bé đã đứng trước bờ vực tồn tại. Luận điểm này, tuy nhiên, không được chia sẻ bởi tất cả mọi người. Ví dụ, trong một cuộc phỏng vấn với tờ báo Kommersant, người đứng đầu Rosvooruzheniye, Viktor Samoilov, nói rằng công ty "bằng cách tập trung nỗ lực một tay" đã khôi phục lại thị trường bán hàng: "Nếu một năm trước (1993 -" Vlast ") chúng tôi đã có khoảng 1,5 tỷ đô la hợp đồng đã ký, thì hôm nay (tháng 11 năm 1994 - "Vlast") - với giá 3,4 tỷ đô la ". “Chúng tôi đã tăng gấp ba khối lượng các cam kết trong tương lai. Hãy tin tôi, điều đó không dễ thực hiện: cả người dân và doanh nghiệp đều giống nhau trong những năm 1992-1993, rất ít thay đổi ở đây. Đó thực sự là một giai đoạn rất khó khăn đối với chúng tôi, nhưng công việc đơm hoa kết trái. Điều này hoàn toàn không có nghĩa là một vị tướng Samoilov nào đó đã đến, người có đầu vuông so với những người khác - đất đã được chuẩn bị trước chúng tôi ", người đứng đầu công ty nói. Trên thực tế, sự cứu rỗi không phải do Rosvooruzheniye mà là sự kết hợp của nhiều hoàn cảnh: vào khoảng thời gian này, các đơn đặt hàng bắt đầu xuất hiện từ Ấn Độ và Trung Quốc, những quốc gia có thể đủ khả năng thanh toán sản phẩm bằng tiền thật và thể hiện mong muốn phát triển của họ. công nghiệp quốc phòng bằng cách mua công nghệ. Nhu cầu về máy bay chiến đấu họ Su và hệ thống phòng không tăng gần như ngay lập tức. Doanh nghiệp thở phào nhẹ nhõm nhưng tình hình vẫn khó khăn do năng lực của các doanh nghiệp này chưa tận dụng hết. Theo hồi ký của các cán bộ làm việc trong lĩnh vực hợp tác kỹ thuật - quân sự, nhiều doanh nghiệp sẵn sàng cung cấp sản phẩm cho bất kỳ ai và bằng mọi cách, chỉ để thấy tiền. Tất cả điều này xảy ra với bối cảnh thành lập vào tháng 12 năm 1994 của Ủy ban Nhà nước về Hợp tác Kỹ thuật Quân sự - một cơ cấu kiểm soát khép kín với tổng thống và có khả năng trao cho các doanh nghiệp công nghiệp quyền tiến hành các hoạt động kinh tế đối ngoại. Bằng cách này hay cách khác, nhưng theo số liệu thống kê chính thức, doanh thu từ xuất khẩu vũ khí ngày càng tăng: năm 1994 lên tới 1,72 tỷ USD, năm 1995 - 3,05 tỷ USD, năm 1996 - 3,52 tỷ USD.
Với sự ra đời của Rosoboronexport, việc buôn bán vũ khí đã diễn ra
Ảnh: Victor Tolochko / TASS
Ngoài Rosvooruzheniye, Bộ Quốc phòng cũng có quyền bán vũ khí. Như một cựu quan chức cơ quan mật vụ nói với Vlast, vào những năm 1990, cục thứ 10 của bộ liên quan đến hợp tác quân sự-kỹ thuật có quyền bán hầu hết mọi loại vũ khí từ các kho vũ khí quân sự, nhiều trong số đó được đóng gói bằng vũ khí của Liên Xô. Nguồn của “Vlast” cho biết: “Nhiều người sau đó đã bị kiệt sức vì điều này. Trên thực tế, không ai kiểm soát quá trình bán vũ khí của quân đội: họ làm những gì họ muốn, nhưng hóa ra họ chỉ bán cho bất kỳ ai và bất cứ thứ gì. Đó chính là thảm kịch. Ví dụ, vào giữa những năm 1990, người ta đã báo cáo không chính thức về việc chuyển giao một số vũ khí trên bảng cân đối kế toán của Nhóm Lực lượng Phương Tây ở Đức sang Balkan. Ngoài ra, theo thông tin tình báo. Thưa sĩ quan, tại thời điểm đó đã có rò rỉ công nghệ sản xuất vũ khí ở nước ngoài, tái xuất bất hợp pháp và sao chép các mẫu vũ khí của chúng tôi.
Một nỗ lực cải tổ hệ thống MTC đã được thực hiện vào tháng 8 năm 1997, khi công ty Promexport được thành lập. Theo sắc lệnh của Boris Yeltsin "Về các biện pháp tăng cường kiểm soát nhà nước đối với hoạt động ngoại thương trong lĩnh vực hợp tác quân sự-kỹ thuật của Liên bang Nga với nước ngoài", nhiệm vụ của công ty mới là bán ra nước ngoài các thiết bị quân sự được trang bị. lực lượng liên quan đến cải cách quân đội đang diễn ra (Bộ trưởng Quốc phòng lúc đó là Igor Sergeev). Theo một số người đối thoại của Vlast, những người làm việc trong lĩnh vực hợp tác quân sự-kỹ thuật, Boris Yeltsin đã định kỳ đưa ra ý kiến này tại các cuộc họp kín kể từ năm 1994. Tuy nhiên, cẩn thận lắng nghe các đề xuất, ông đã dành thời gian suy nghĩ, tham khảo ý kiến của các nhân viên trong chính quyền của mình (chúng tôi lưu ý, ông thậm chí còn có trợ lý về hợp tác kỹ thuật quân sự, Boris Kuzyk) và hứa sẽ sớm đưa ra quyết định. Nhưng không có gì xảy ra trong hai năm.
Theo nhiều ước tính khác nhau, đến cuối những năm 1990, Ấn Độ và Trung Quốc chiếm tới 80% kim ngạch xuất khẩu quân sự, còn không vào được chứ đừng nói là có chỗ đứng trên thị trường các nước. Cạnh tranh giữa các doanh nghiệp quốc phòng trên các địa bàn bên ngoài ngày càng tăng, và quyền lực của Rosvooruzheniye và Promeksport, mặc dù có một loạt nhiệm vụ hoàn toàn khác nhau, vẫn bị trùng lặp. Điện Kremlin và chính phủ bắt đầu hiểu rằng hệ thống hợp tác quân sự-kỹ thuật đang cần được cải tổ cấp bách. Theo "Vlast", các đề xuất của họ vào năm 1998 đã được chuẩn bị bởi các cơ quan đặc biệt, Hội đồng An ninh Liên bang Nga và quân đội. Tuy nhiên, do cuộc khủng hoảng kinh tế nổ ra vào tháng 8 cùng năm, họ quyết định hoãn lại vấn đề này. Một cuộc cải tổ triệt để hệ thống xuất khẩu vũ khí chỉ được thực hiện vào năm 2000 dưới thời nguyên thủ mới - Vladimir Putin.
Vào tháng 11 năm 2000, Tổng thống Putin đã thành lập một nhà xuất khẩu vũ khí, quân sự và thiết bị đặc biệt, Rosoboronexport, bao gồm Promexport và Rosvooruzhenie. Cơ cấu mới do Andrei Belyaninov (nay là Cục trưởng Cục Hải quan Liên bang) đứng đầu, và Sergei Chemezov (hiện là tổng giám đốc tập đoàn nhà nước Rostec) trở thành cấp phó thứ nhất của ông. Đồng thời, thành lập Ủy ban hợp tác quân sự-kỹ thuật (KVTS) trong Bộ Quốc phòng, người đứng đầu là Thứ trưởng Bộ Quốc phòng, Trung tướng Mikhail Dmitriev. Ông tin rằng những năm 1990 không thể coi là đã mất: “Mọi người vẫn bình thường, nhưng tình hình đất nước đơn giản là không cho phép hệ thống phát triển." Chúng tôi chuyển đến Rosoboronexport ".
Quân đội Syria muốn mua vũ khí của Nga, nhưng Damascus đang tham chiến không có tiền cho việc này
Ảnh: SANA / Reuters
Sergei Chemezov nói với Vlast rằng ông đang cùng với Phó Thủ tướng phụ trách Tổ hợp Công nghiệp Quốc phòng Ilya Klebanov: hoặc các quốc gia khác, và thành lập một ủy ban dưới quyền nguyên thủ quốc gia - một cơ quan tập thể "(xem cuộc phỏng vấn" Ở đó không có một năm nào mà khối lượng giảm mà luôn có sự gia tăng "). Mikhail Dmitriev nhớ lại trong một cuộc phỏng vấn với Vlast: “Nhiệm vụ là phá vỡ hệ thống hợp tác quân sự-kỹ thuật hiện có. Theo ông, trong hệ thống mới - với Rosoboronexport và KVTS - một "ngành dọc tổng thống" đã thực sự xuất hiện: "Thật thuận tiện để nhanh chóng giải quyết các vấn đề cần thiết."
Các nước dung hòa không muốn mua vũ khí của Nga, vì họ mắc nợ Liên Xô.
Bằng cách này hay cách khác, hệ thống hợp tác quân sự-kỹ thuật đã bị phá vỡ hoàn toàn. Rosoboronexport nhận được quyền tiến hành hoạt động kinh tế đối ngoại về việc cung cấp thành phẩm, trong khi các doanh nghiệp bị tước các giấy phép cần thiết cho việc này. Giám đốc các nhà máy không muốn mất tự do và chỉ bằng lòng với việc cung cấp phụ tùng thay thế cho các sản phẩm được cung cấp. Theo hồi ức của một số nguồn tin của Vlast trong tổ hợp quốc phòng, Phòng thiết kế chế tạo dụng cụ Tula đã rất tích cực chống lại, cho đến khi bị thu hồi giấy phép vào năm 2007, đã bán hệ thống chống tăng Kornet-E với giá 150-200 triệu USD mỗi năm. Hải ngoại. "Họ đã hoàn thành nghĩa vụ của mình theo các hợp đồng đã ký kết trước đó và chúng tôi không muốn tạo tiền lệ trong cấu hình mới", một người đối thoại khác giải thích logic của quyết định. Bản thân một số quan chức buôn bán vũ khí cũng phản đối, tin rằng có thể có sự thay thế các khái niệm: họ nói, mọi hợp tác quân sự-kỹ thuật sẽ không nhằm vào sự phát triển của ngành công nghiệp quốc phòng, mà là lợi ích thương mại của các nhà xuất khẩu đặc biệt.. Nhưng hóa ra họ chỉ là thiểu số. Năm 2004, Sergei Chemezov đứng đầu Rosoboronexport, và Mikhail Dmitriev - Cục Hợp tác Kỹ thuật-Quân sự Liên bang (kế nhiệm của KVTS). Một nhân viên của Rosoboronexport cho biết: “Chúng tôi đã loại bỏ mọi cạnh tranh nội bộ trong ngành công nghiệp quốc phòng Nga, trở thành một nắm đấm mạnh mẽ và họ bắt đầu nhìn nhận chúng tôi trên thị trường thế giới” - một nhân viên của Rosoboronexport cho biết. nhiều năm số tiền này đã tăng lên gấp bội. Vì vậy, chúng tôi đã làm đúng mọi thứ. " Điều này đã hoàn thành cải cách nội bộ của hệ thống hợp tác quân sự-kỹ thuật.
Ảnh: Vladimir Musaelyan / TASS
Bây giờ nó là cần thiết để bắt đầu công việc thu hút các đối tác mới trên thị trường. Nếu quan hệ với Ấn Độ và Trung Quốc vào giữa những năm 2000 tiếp tục phát triển khá thành công, thì việc thâm nhập địa bàn của các quốc gia khác là điều khá khó khăn. Chính trị đã phải can dự: các nước dung hòa như Việt Nam, Syria và Algeria không muốn mua vũ khí của Nga, vì họ đang mắc nợ Liên Xô. Năm 2000, Mátxcơva tha cho Hà Nội 9,53 tỷ USD, năm 2005 - khoảng 10 tỷ USD cho Damascus, năm 2006 - 4,7 tỷ USD cho Algeria. “Chúng tôi hiểu rằng chúng tôi sẽ không bao giờ nhìn thấy số tiền này, nhưng ngay sau khi chúng tôi chấm dứt vấn đề nghĩa vụ nợ, mọi thứ ngay lập tức thay đổi: chúng tôi đã ký một gói hợp đồng với Algeria với giá 4,5 tỷ USD. Đây là vấn đề chính trị thuần túy, "Nguồn tin cho biết" trong chính phủ. Kể từ đó, các vấn đề hợp tác kỹ thuật quân sự đã được Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng quan tâm và đương nhiên ở cấp độ của người đi đầu. " Năm 2007, Rosoboronexport trở thành công ty con của tập đoàn nhà nước Rostekhnologii - do Sergei Chemezov đứng đầu, và Anatoly Isaikin được bổ nhiệm làm người đứng đầu cơ quan trung gian nhà nước.
Một nguồn tin cấp cao của Vlast ở Điện Kremlin tin rằng hệ thống hợp tác kỹ thuật-quân sự hiện tại hơi quan liêu, nhưng ông tin rằng so với các phương án được đề xuất vào những năm 2000, kế hoạch do Sergei Chemezov và Ilya Klebanov đề xuất hóa ra là tốt nhất. "Các tổ chức mẹ cần được giao việc trên thị trường nước ngoài, nhưng chỉ ở một mức độ nhất định. Bạn không thể trao quyền cung cấp các mẫu vũ khí cuối cùng cho bất kỳ ai, bởi vì chúng ta phải biết chúng ta đang bán cho ai và bán cái gì, như thế nào. sẽ được sử dụng, chống lại ai. Để sau này, chính vũ khí này không bắn vào chúng tôi, "nguồn tin của Vlast cho biết.
Trong 16 năm, Nga đã hình thành một trụ cột của các khách hàng lớn (bao gồm Ấn Độ, Trung Quốc, Venezuela, Việt Nam, Iraq, Algeria), qua đó Nga hình thành danh mục đơn đặt hàng của mình. Rosoboronexport liên kết những triển vọng nhất định để tiến ra thị trường thế giới với máy bay trực thăng Mi và Ka; hệ thống tên lửa phòng không và hệ thống tên lửa phòng không S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, Pantsir-S1, Igla-S MANPADS. Trong lĩnh vực hải quân - có các khinh hạm thuộc dự án 11356 và "Gepard-3.9", tàu ngầm thuộc dự án 636 và "Amur-1650" và các tàu tuần tra "Svetlyak" và "Molniya". Phần mặt đất được thể hiện bằng xe tăng T-90S hiện đại hóa, xe chiến đấu bộ binh BMP-3 và các phương tiện dựa trên chúng, và xe bọc thép Tiger. Các máy bay chiến đấu Su-30, MiG-29 và Su-35 đang gặt hái được nhiều thành công; nhu cầu về máy bay huấn luyện chiến đấu Yak-130 là khá cao.
Vladimir Putin tự mình đóng cửa hệ thống quản lý hợp tác kỹ thuật-quân sự
Ảnh: Dmitry Azarov, Kommersant
Không nên quên rằng thông qua việc xuất khẩu vũ khí, Nga có thể đạt được lợi ích trên trường quốc tế: việc cung cấp vũ khí cho nước này hay nước khác có thể thay đổi hoàn toàn cán cân quyền lực trong khu vực. Ví dụ, vào năm 2005 và 2014, Moscow có thể cung cấp hệ thống tác chiến-chiến thuật Iskander và hệ thống tên lửa phòng không S-300 cho Syria, nhưng Tel Aviv đã không yêu cầu. Theo "Vlast", đổi lại, người Israel đã hỗ trợ Liên bang Nga thông qua các dịch vụ đặc biệt.
Một quan chức quân đội cho biết: "Nếu chúng tôi ký hợp đồng với những hệ thống phòng không mới nhất với tất cả những ai muốn chúng, thì năng lực sẽ được tải trong nhiều thập kỷ tới mà không cần tính đến đơn đặt hàng của Bộ Quốc phòng Liên bang Nga". lĩnh vực hợp tác kỹ thuật. trị giá 20 tỷ USD với Ả Rập Xê-út, nhưng họ đã ném chúng tôi vào giây phút cuối cùng. Hay câu chuyện từ chối cung cấp S-300 cho Iran năm 2011 - nó trở thành tổn thất về mặt hình ảnh cho chúng tôi. Nhưng trong mọi trường hợp, chúng tôi đã và vẫn cạnh tranh. Chúng tôi được công nhận trên thế giới ".
Theo ông, sẽ không có bất kỳ thay đổi cơ bản nào trong hệ thống hợp tác quân sự-kỹ thuật trong tương lai gần: "Theo tôi được biết, Vladimir Vladimirovich hài lòng với mọi thứ và không có bất kỳ phàn nàn nào về hoạt động của Rosoboronexport và nói chung, sang lĩnh vực xuất khẩu vũ khí."
