Các nhà sử học vẫn đang tranh cãi liệu quyền lực chuyên chế có thể tồn tại ở Nga hay không. Có những quan điểm và đánh giá khác nhau về những gì đã xảy ra. Một điều không thể chối cãi: nhà nước hùng mạnh trước đây, suy yếu vì chiến tranh, đã sụp đổ do sự kết hợp bất lợi của hoàn cảnh và hành động của những con người cụ thể. Vào đầu năm 1917, có một số lựa chọn thay thế cho sự phát triển xã hội: chế độ quân chủ, chế độ độc tài quân sự, sự tan rã của đất nước thành các nhà nước khác nhau, chế độ cộng hòa tư sản hoặc xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên, lịch sử đã quyết định theo cách riêng của nó: Chính phủ lâm thời lên cầm quyền.
Công nhân tạm thời nắm quyền
Nó đã xảy ra đến nỗi trong lịch sử Nga vẫn còn nhiều điều không chính xác và những điểm trắng. Trên thực tế, trong số những gì sau đó được đổ lỗi cho những người Bolshevik, đó thường là công việc của những người và đảng phái chính trị hoàn toàn khác nhau. Ví dụ, đã vào tháng 3, Chính phủ lâm thời đã bổ nhiệm các ủy viên của mình trong các cơ quan ban ngành, các tổ chức công cộng và trong lĩnh vực này. Vào ngày 1 tháng 3, Ủy viên của Chính phủ lâm thời quản lý tỉnh Matxcova được bổ nhiệm, và vào ngày 6 tháng 3, N. I. Kishkin. Các cấp ủy không chỉ xuất hiện ở cấp tỉnh. Họ được giao cho các chỉ huy của mặt trận, được gửi đến các doanh nghiệp và cơ sở lớn. Vì vậy, các chính ủy không phải do những người Bolshevik phát minh ra. Những ý tưởng này được sinh ra trong tâm trí của những người "tạm thời".
Với sự ra đời của chính phủ mới trong nước, hệ thống luật lệ và trật tự ngay lập tức bị loại bỏ, cảnh sát và hiến binh bị giải tán. Lưu ý rằng, kể từ năm 1904, các hiến binh đã thực hiện các chức năng phản gián, điều quan trọng đối với đất nước hiếu chiến. Đồng thời, một cuộc đại xá được thực hiện và hàng chục nghìn tội phạm đã được trả tự do. "Gà con của Kerensky", như người ta định nghĩa về những tên tội phạm mất trí nhớ, ngay lập tức chiếm lấy cái cũ. Lực lượng dân quân nhân dân được thành lập không có tổ chức, không có kinh nghiệm và nhân viên được đào tạo. Cô không thể chống lại tội ác tràn lan. Hệ thống tư pháp được thay thế bởi các "thẩm phán tạm thời" do các tỉnh ủy bổ nhiệm. Một Ủy ban điều tra bất thường được thành lập để điều tra tội ác của lãnh đạo cao nhất của đế chế. Vì vậy, "khẩn cấp" cũng là một phát minh của "tạm thời".
Án tử hình đã được bãi bỏ, được khôi phục 4 tháng sau đó liên quan đến vụ bay hàng loạt từ mặt trận. Tin đồn về việc "chia đất" sắp xảy ra đã dẫn đến sự gia tăng số lượng binh lính đào ngũ, trong đó phần lớn là nông dân. Trong quân đội, các ủy ban binh lính được hợp pháp hóa, và ở các thành phố, quyền lực do các hội đồng đại biểu công nhân và binh lính nắm quyền. Các nhà máy được lãnh đạo bởi các ủy ban của nhà máy. Do đó, Chính phủ lâm thời không có đầy đủ quyền lực trong nước, cũng như không có đủ tài chính, vật chất, nhân lực và các nguồn lực khác để thực hiện các cải cách dân chủ đã tuyên bố.
Vào tháng 8, Duma Quốc gia IV lại bị giải tán (về mặt chính thức, sa hoàng đã giải tán nó vào cuối tháng 2 năm 1917). Không cần chờ đợi các quyết định của Quốc hội Lập hiến, vào ngày 1 tháng 9, Nga đã được tuyên bố là một nước cộng hòa. Một biểu tượng mới của nhà nước cũng đã được phê duyệt - con đại bàng hai đầu tương tự, nhưng không có biểu tượng quyền lực của hoàng gia. Và vì lý do nào đó mà con chim kiêu hãnh trở nên hạ cánh xuống. Tin đồn phổ biến gọi quốc huy là "gà nhổ lông".
Giới thiệu tổ chức từ thiện của nhà nước
Hệ thống từ thiện công cộng của đế quốc trước đây không sẵn sàng giúp đỡ khối lượng lớn những người bị thương, thiệt thòi, người tị nạn, góa phụ và trẻ mồ côi xuất hiện do hậu quả của các cuộc chiến tranh trong Thế chiến thứ nhất. Căng thẳng xã hội đang nổi lên trong xã hội Nga đã nhấn chìm phần châu Âu của đế chế, một phần đáng kể trong số đó biến thành các nhà hát của các hoạt động quân sự. Trong điều kiện của thảm họa kinh tế xã hội sắp xảy ra, vào tháng 5 năm 1917, nó đã được quyết định nhận tất cả những người có nhu cầu làm từ thiện của nhà nước. Vì lý do này, chính phủ Kerensky đã thành lập Bộ Từ thiện Nhà nước (IHL). Tất cả các tổ chức, tổ chức công cộng và ủy ban của hệ thống từ thiện công cộng và từ thiện trước đây chính thức được chuyển vào quyền hạn của anh ta. Trên thực tế, mọi thứ vẫn giống nhau ở cả thủ đô và các tỉnh. Tất nhiên, trong điều kiện chiến tranh, nhiệm vụ hàng đầu vẫn là làm việc để tăng cường hỗ trợ những người bị thương, tàn tật và gia đình của các binh sĩ tử trận.
Các nhiệm vụ của IHL đã được chứng minh là rất khó. Ví dụ, hóa ra quốc gia này không thực sự lưu giữ hồ sơ về quân nhân bị thương và nạn nhân dân sự của cuộc chiến. Ngoài ra, không có dữ liệu về địa điểm thường trú và tình hình tài chính thực sự của họ. Ở đây cần lưu ý rằng Liên minh Zemstvo toàn Nga và Liên minh các thành phố toàn Nga đã cung cấp mọi hỗ trợ có thể trong công việc này. Vào nửa cuối tháng 6, Đại hội toàn Nga của những người lính tàn tật đã được tổ chức tại thủ đô, trong đó hơn một trăm cựu chiến binh tàn tật đã tham gia. Đồng thời, người ta tin rằng trong những năm chiến tranh, hơn 1,5 triệu quân nhân đã giải ngũ vì tàn tật hoặc bệnh mãn tính.
Trong một đất nước bị chiến tranh tàn phá, mức sống của người dân đã giảm nhanh chóng. Chỉ riêng trong năm 1917, giá bánh mì và sữa đã tăng gấp ba lần. Đường, bơ, bột mì, chè và nhiều mặt hàng sản xuất thực tế đã biến mất khỏi thị trường. Vào tháng 3, chính phủ về cơ bản đã tiến hành chiếm đoạt lương thực và bắt đầu thu giữ bánh mì và các sản phẩm khác từ các vùng nông thôn của đế chế cũ. Đồng thời, các chế độ kinh tế nghiêm ngặt được đưa ra. Ví dụ, để giảm tiêu thụ thịt của người dân, quyết định của chính phủ ngày 17 tháng 3 từ thứ Ba đến thứ Sáu (4 ngày một tuần!) Cấm bán thịt và các sản phẩm từ thịt. Vào những ngày này, căng tin, quán rượu và thậm chí cả nhà hàng không có quyền chế biến các món ăn từ thịt. Và không có gì để mua. Lạm phát phi mã nhanh chóng biến tiền thành những tờ tiền đẹp không có sức mua. Vì vậy, việc phát hành tiền mất giá thay cho Chính phủ lâm thời mệnh giá 20 và 40 rúp chỉ làm trầm trọng thêm cuộc khủng hoảng tài chính. "Kerenki" thậm chí không có số trên tiền giấy và thường bị in lỗi.
Bộ trên giấy
Các sự kiện của những ngày đầu tiên sau khi tuyên bố thành lập IHL đã cho thấy rằng Chính phủ lâm thời và bộ trưởng mới, Hoàng tử D. I. Shakhovsky, hầu như không có tài chính, nguồn lực hành chính và các nhà quản lý có kinh nghiệm quen thuộc với lĩnh vực xã hội của cuộc sống. Những hy vọng được giúp đỡ từ các cựu quan chức nhanh chóng bị xua tan. Họ không công nhận chính phủ mới và bằng mọi cách có thể phá hoại công việc của các tổ chức từ thiện công cộng.
Và chính Chính phủ lâm thời, bằng những quyết định của mình, đã tạo ra những trở ngại cho công việc. Ví dụ, Bộ mới được giao một số chức năng cơ bản. Theo nghĩa của họ, họ bị hạn chế hơn trong việc kiểm soát, tham gia vào nỗ lực của các tổ chức và cá nhân, giám sát các hoạt động của họ và cung cấp hỗ trợ. Rõ ràng là không có chức năng nào để phát triển hệ thống nhằm tối đa hóa người nghèo, không có nhiệm vụ đăng ký theo mức độ nhu cầu vật chất, không có biện pháp thu hồi nhà trống và điền trang trong điều kiện chiến tranh để đáp ứng. những người bị thương và tàn tật. Không có phương hướng làm việc với gia đình nạn nhân, với trẻ em lang thang và mở rộng đào tạo nhân viên y tế tuyến dưới để sơ cứu.
Tất cả các công việc của IHL trong thời gian từ tháng 5 đến tháng 9 năm 1917 được giảm xuống để phát triển cơ cấu nhân viên và tìm kiếm các bộ có thẩm quyền kiểm soát trên thực địa. Kết quả là, biên chế của Bộ đã tăng lên nhảy vọt. Bây giờ Bộ trưởng Bộ Thanh tra Nhà nước trực thuộc Thứ trưởng (cấp phó của ông), Hội đồng Từ thiện Nhà nước và 8 bộ phận cơ cấu độc lập. Trong 5 tháng, 3 bộ trưởng đã được thay thế, nhưng công việc thực tế của IHL vẫn chưa bắt đầu. Và nó đã không thể bắt đầu - xét cho cùng, nhân sự của Bộ tính đến ngày 10 tháng 10, chỉ có 19 người, bao gồm cả chính bộ trưởng.
Lương hưu từ Chính phủ lâm thời
Ngay trong những ngày đầu tiên sau khi lên cầm quyền, Chính phủ lâm thời đã thông báo “cho toàn thể công chúng” rằng tất cả các khoản lương hưu được ấn định trước đây cho công vụ sẽ vẫn được giữ nguyên. Đặc biệt nhấn mạnh rằng không ai có thể bị tước tiền lương hưu đã được ấn định trước đó trừ khi có quyết định của tòa án. Đây là một tuyên bố quan trọng, nhờ đó hệ thống lương hưu tiếp tục hoạt động dưới hình thức này hay hình thức khác trong một thời gian. Các kế hoạch của chính phủ mới là phát triển và giới thiệu một điều lệ hưu trí mới, nhưng nó không bao giờ thành công. Lương hưu được chỉ định theo quy chế và luật lệ tồn tại trong đế chế.
Đối với việc bổ nhiệm lương hưu “ngoài quy định,” có thể nói là “ở chế độ thủ công”, Nội các Bộ trưởng tại hầu hết các cuộc họp đều xem xét đệ trình của các bộ trưởng tương ứng, nhất trí với Bộ Tài chính hoặc Kiểm soát viên Nhà nước. Về cơ bản, trong những trường hợp này, đó là về lương hưu cho các cựu chức sắc Nga hoàng, các cấp bậc thường dân của các hạng I-V và các tướng lĩnh. Thường tại một cuộc họp của chính phủ, câu hỏi về việc từ chức của các tướng lĩnh và quan chức đã được quyết định. Đồng thời, một bộ phận đáng kể của các cấp bậc quân sự và dân sự cao nhất đã đi nghỉ "với quân phục và lương hưu." Một số người trong số họ nhận được tiền trợ cấp ngay lập tức với một dấu hiệu về quy mô của nó: quý tộc đã nghỉ hưu từ 5 đến 10 nghìn rúp một năm, và góa phụ của họ - từ 3 đến 6 nghìn rúp.
Ví dụ, theo trình bày của Trưởng Công tố viên Thượng Hội đồng Tòa thánh với Macarius, Thủ đô Moscow đã nghỉ hưu, từ ngày 1 tháng 4, một bản án chung thân đã được thiết lập với số tiền 6.000 rúp. trong năm. Và cựu Chánh văn phòng về việc thụ lý các kiến nghị, V. I. Cùng ngày, góa phụ của một thành viên của Hội đồng Nhà nước, Thượng nghị sĩ N. A. Zverev đã được nhận tiền trợ cấp 5.000 rúp kể từ ngày chồng qua đời. Đối với những người kém nổi bật hơn, quy mô lương hưu được xác định bởi cơ quan quản lý nhà nước hoặc Bộ Tài chính.
Liên quan đến quyết định của Chính phủ lâm thời tuyển dụng phụ nữ vào các chức vụ thấp hơn trong ngành dân sự, đồng thời tính đến việc điều động nữ bác sĩ liên tục để bổ sung vào biên chế của các đoàn tàu quân y, bệnh viện và các cơ sở quân y khác, các quy định về đã xem xét và chấp thuận cho họ hưởng lương hưu theo thâm niên.
Trong điều kiện giá cả các sản phẩm thiết yếu nhất và hàng hóa sản xuất tăng cao, người ta đã quyết định giới thiệu phần trăm trợ cấp lương hưu cho những người nhận được chúng từ Kho bạc. Vì mục đích này, lãnh thổ của đất nước được chia thành 3 khu vực, và đối với mỗi khu vực, các khoản phụ cấp nhất định được đưa ra, có tính đến các hạn chế về số tiền tối đa. Tất nhiên, tất cả các biện pháp này chỉ thực hiện một lần và không giải quyết được các vấn đề mang tính hệ thống về cung cấp lương hưu ngay cả đối với những nhóm dân cư đã được nhận lương hưu từ ngày xưa. Như một quy luật, các biện pháp được thực hiện đã muộn. Vì vậy, khi quy mô lương hưu được tăng lên hơn 2 lần vào ngày 11 tháng 10 năm 1917, điều này không ảnh hưởng đáng kể đến tình hình. Lạm phát làm mất giá bất kỳ khoản bảo hiểm hưu trí nào ngay cả trước khi tiền rơi vào tay những người về hưu. Mọi ý định tốt vẫn chỉ nằm trên giấy. Hệ thống lương hưu trước đây của đất nước đã vào những ngày cuối cùng. Cuộc đảo chính tháng 10 đã thay đổi mạnh mẽ cuộc sống của những người hưu trí Nga.
Số phận không dễ dàng cho các bộ trưởng
Bộ Thanh tra Nhà nước vẫn chưa bắt đầu công việc. Những thay đổi nhân sự thường xuyên chỉ làm trầm trọng thêm tình hình. Từ tháng 5 đến tháng 9, 3 bộ trưởng đã được thay thế. Ban đầu, IHL do cháu trai của Kẻ lừa dối, Hoàng tử D. I. Shakhovsky. Lúc đó ông 56 tuổi. Bộ trưởng mới tràn đầy sức mạnh, kế hoạch và mong muốn tổ chức một bộ mới. Ông từng có kinh nghiệm hoạt động chính trị, là một trong những người đồng sáng lập Đảng Thiếu sinh quân. Anh ta thậm chí còn giám sát các trường tiểu học trong khu vực lân cận khu đất của mình. Tuy nhiên, anh không có kinh nghiệm tổ chức trong lĩnh vực xã hội. Hoàng tử giữ chức bộ trưởng từ đầu tháng Năm đến đầu tháng Bảy. Nói cách khác, chỉ hơn 2 tháng. Đã từ chức. Trong thời kỳ Xô Viết, ông đã tham gia vào công việc văn học. Đã sống ở Moscow. Vào khoảng 70 tuổi, ông nghỉ hưu theo chế độ trợ cấp tàn tật với số tiền trả hàng tháng là 75 rúp. Sau đó anh ta bị tước hết lương hưu và thẻ ăn. Và vào mùa hè năm 1938, NKVD đã bắt anh ta và đưa anh ta vào một nhà tù nội bộ ở Lubyanka. Tại đây, một người đàn ông 77 tuổi không thể chịu đựng được các cuộc thẩm vấn và tự buộc tội mình. Nhưng anh ta không đưa ra bất kỳ họ nào khác. Vào giữa tháng 4 năm 1939, ông bị kết án bằng biện pháp bảo trợ xã hội cao nhất và bị xử bắn vào ngày hôm sau. Được phục hồi vào năm 1957.
Từ đầu tháng 7 đến cuối tháng 9, chức vụ bộ trưởng do cố vấn tòa án cha truyền con nối Don Cossacks I. N. Efremov. Ông được bầu vào Duma Quốc gia, đã tham gia vào các hoạt động chính trị ở Don và ở thủ đô. Anh ấy đã làm việc như một thẩm phán. Trước chiến tranh, anh ta tham gia nhà nghỉ Masonic. Sau đó, ông tham gia nhóm của Kerensky và những người ủng hộ ông, những người đã kêu gọi những nỗ lực mạnh mẽ để tổ chức lại nhà nước. Thậm chí trong 2 tuần ông đã trở thành Bộ trưởng Bộ Tư pháp trong chính phủ Kerensky. Sau đó ông chuyển sang giữ chức Bộ trưởng Bộ Thanh tra Nhà nước. Cuối tháng 9 năm 1917, ông nhận chức Đại sứ đặc mệnh của Chính phủ lâm thời tại Cộng hòa Thụy Sĩ và ra nước ngoài thành công. Ở đó, ông đã tham gia vào công việc văn học và các hoạt động xã hội. Ông là một trong cả ba vị bộ trưởng có cơ may được chết tự nhiên ở Pháp vào tháng 1 năm 1945 (còn có niên đại khác - năm 1933).
Cuối cùng, thứ tư liên tiếp, thành phần của Chính phủ lâm thời, một trong những lãnh đạo của Đảng Thiếu sinh quân, một nhân vật quần chúng ở Mátxcơva và một tiến sĩ do giáo dục N. I. Kishkin. Tính cách này khá nổi tiếng trong lịch sử nước Nga. Kể từ mùa thu năm 1914, ông đã có mặt trong Ủy ban chính của Liên minh các thành phố và đồng thời phụ trách bộ phận sơ tán của nó. Ông cũng phụ trách việc tuyển dụng các đội vệ sinh và đoàn tàu. Từ tháng 3 năm 1917 ông là Chính ủy của Chính phủ lâm thời ở Mátxcơva. Ông là người ủng hộ các hành động quyết định và những cải cách cơ bản trong nước. Ông được Kerensky tin tưởng đặc biệt, người nhiều lần đề nghị ông đảm nhận nhiều chức vụ khác nhau trong chính phủ. Cuối tháng 9, ông đồng ý giữ chức Bộ trưởng Bộ Thanh tra Nhà nước. Ông giữ chức vụ này đúng một tháng - từ ngày 25 tháng 9 đến ngày 25 tháng 10 năm 1917. Từ đầu tháng 10, ông tham gia vào công tác chuẩn bị cho việc chuyển Chính phủ lâm thời về Mátxcơva, là người đứng đầu Hội nghị đặc biệt về việc “dỡ hàng” Petrograd.
Vào đêm của cuộc đảo chính tháng 10, sau khi nhận được toàn bộ quyền lực từ Kerensky, người đã rời khỏi Cung điện Mùa đông, ông đã cố gắng tổ chức bảo vệ cung điện. Sau khi bị bắt, cùng với các bộ trưởng khác của Chính phủ lâm thời, ông bị giam tại Pháo đài Peter và Paul. Phát hành vào mùa xuân năm 1918. Anh từ chối cơ hội di cư ra nước ngoài và tiếp tục tham gia các hoạt động xã hội. Anh trở thành một trong những nhà tổ chức của Ủy ban toàn Nga về cứu trợ nạn đói và Liên đoàn cứu trợ trẻ em.
Đánh giá theo các tài liệu được công bố, Kishkin là một trong những người sáng lập Liên minh Phục hưng Nga và là thành viên của "Trung tâm Chiến thuật" ngầm. Tháng 8 năm 1920, ông bị kết án. Ông được trả tự do theo lệnh ân xá và một lần nữa tham gia cuộc đấu tranh chống lại quyền lực của những người Bolshevik. Một năm sau anh ta lại bị bắt. Trong một cuộc tìm kiếm, những người Chekist đã tìm thấy một kế hoạch chuyển đổi chính trị của nước Nga được viết trên tay của anh ta. Ông lại bị kết tội và bị đày tới Solikamsk, sau đó được chuyển đến Vologda. Anh ta được thả một lần nữa theo lệnh ân xá. Sau đó, ông nghỉ làm chính trị và xã hội. Năm 1923, ông trở thành một nhân viên bán thời gian. Ông làm việc trong bộ phận điều dưỡng của Ban Y tế Nhân dân. Anh ấy đã nghỉ hưu một cách an toàn. Tuy nhiên, vào năm 1929, với tư cách là một "cựu", ông đã bị tước lương hưu và thẻ thực phẩm. Vài tháng sau, vào tháng 3 năm 1930, ông qua đời và được chôn cất tại Mátxcơva.
Và ý tưởng về một khoản trợ cấp của nhà nước tiếp tục tồn tại sau khi Chính phủ lâm thời sụp đổ. Ở nước Nga Xô Viết, Ủy ban Thanh tra Nhà nước của Nhân dân được thành lập, tuy nhiên, nó cũng không tồn tại được lâu. Nhưng đó là một câu chuyện hoàn toàn khác.
