Mặc dù thực tế là xung đột quân sự ở Donbass đã diễn ra trong vài năm, nhưng Ukraine hiện mới chỉ bắt đầu "xây dựng cơ bắp". Chúng ta đang nói về việc thành lập các đơn vị phòng thủ lãnh thổ (TPO).
Nhà nước cần bảo vệ lãnh thổ, mô hình này hoạt động dưới hình thức nào ở các quốc gia châu Âu và vì lý do gì mà nam giới Ukraine, cụ thể là những người tham gia hoạt động chống khủng bố, không vội vàng ký hợp đồng nghĩa vụ quân sự? Tất cả những câu hỏi này yêu cầu câu trả lời.
Trước hết, cần lưu ý rằng gần đây một tháng, Quốc hội Ukraine đang xem xét một dự luật về việc tổ chức lại các cơ quan đăng ký và nhập ngũ của quân đội Ukraine và đổi tên chúng thành "các trung tâm lãnh thổ tuyển dụng và hỗ trợ xã hội." Nhưng dự luật này đã không nhận được số phiếu cần thiết. Tình hình thậm chí không thể được sửa chữa bằng nhiều cuộc tham vấn trong thời gian nghỉ không có kế hoạch. Và, như các chuyên gia lưu ý, việc bác bỏ luật này có thể dẫn đến việc không thể cải thiện mô hình phòng thủ lãnh thổ, gắn trực tiếp với các chính ủy.
Đầu năm 2019 được đánh dấu bằng việc thông qua một số quyết định về tổ chức nhằm chuyển đổi sang cơ cấu lữ đoàn của mô hình phòng thủ lãnh thổ. Do đó, Bộ chỉ huy Lực lượng Mặt đất Ukraine đã tiến hành một số biện pháp tổ chức nhằm tổ chức các đơn vị phòng thủ lãnh thổ (lữ đoàn) trong từng đơn vị hành chính-lãnh thổ của nhà nước Ukraine như một bộ phận cấu trúc của quân đội Ukraine.
Như đại diện chỉ huy Lực lượng Mặt đất của Quân đội Ukraine và Phòng thủ Lãnh thổ Andriy Bevzyuk lưu ý, đó là bằng cách tổ chức các đơn vị phòng thủ lãnh thổ, thu hút và đào tạo những người có động cơ yêu nước mà người ta có thể hy vọng vào tổ chức an ninh ở Ukraine và đảm bảo cuộc sống bình yên, và bên cạnh đó, tăng cường đáng kể khả năng quốc phòng của đất nước.
Người ta cho rằng những người dự bị của giai đoạn hai sẽ được biên chế vào các lữ đoàn. Nhằm mục đích triển khai kịp thời các đơn vị phòng thủ lãnh thổ, người ta dự kiến tổ chức các bộ phận quản lý nhân sự của các đơn vị quân sự đó, các bộ phận này sẽ trực thuộc các chính ủy quân sự huyện hoặc khu vực mà chúng đóng quân.
Cần lưu ý rằng cho đến thời điểm này ở Ukraine đã có những cấu trúc xã hội đoàn kết những người sẵn sàng cầm vũ khí và bảo vệ đất nước, nếu cần. Một trong những tổ chức này là Quân đoàn Ukraine. Nó được tạo ra vào năm 2014 bởi một số cựu sĩ quan. Tổ chức được hỗ trợ tích cực bởi Hiệp hội các chủ sở hữu vũ khí. Sau những phiên thử nghiệm đầu tiên được tổ chức, việc hình thành chương trình đào tạo và xác định mục tiêu chính của tổ chức bắt đầu: tiến hành huấn luyện quân sự cho mọi người và hỗ trợ cơ cấu bảo vệ lãnh thổ của nhà nước.
Bất kỳ ai cũng có thể tham gia khóa học đầu tiên kéo dài một tháng tại Quân đoàn Ukraine, thậm chí không cần nêu tên thật của họ. Các lớp lý thuyết được tổ chức hai lần một tuần, và vào cuối tuần có một buổi thực hành. Các lớp học như vậy giống với khóa học đào tạo quân sự cơ bản của trường học: vì chúng cung cấp thông tin chung về các lực lượng vũ trang Ukraine và hoạt động của họ, về việc áp dụng các quy định, v.v.
Trong suốt khóa học này, mọi người được dạy mọi thứ họ có thể gặp phải trong quân đội. Đây là các chiến thuật tiêu chuẩn của hành động theo nhóm nhỏ, các kỹ năng đơn giản nhất về hỗ trợ y tế trong điều kiện chiến đấu và xử lý vũ khí. Theo người đứng đầu "Quân đoàn Ukraine" Oleksiy Sannikov, ở giai đoạn này, không có ý nghĩa gì khi dạy bất kỳ thực hành nghiêm túc nào được áp dụng trong các quy định của quân đội Mỹ hoặc IDF của Israel.
Sau khi hoàn thành khóa học nhập môn, tất cả những ai muốn tiếp tục đào tạo đều có thể trở thành thành viên của tổ chức. Tuy nhiên, ở giai đoạn này, các yêu cầu đối với ứng viên vốn đã khắt khe hơn rất nhiều. Không thể có câu hỏi về bất kỳ sự ẩn danh nào. Các thí sinh được kiểm tra kỹ lưỡng, thông tin về họ được tìm kiếm trên Internet và mạng xã hội. Nếu việc ứng cử sau khi xác minh không gây ra bất kỳ nghi ngờ nào, người đó sẽ trở thành thành viên của Quân đoàn Ukraine và có cơ hội bắt đầu đào tạo nghiêm túc hơn: anh ta làm quen với một số nhiệm vụ chính của bảo vệ lãnh thổ - học cách làm việc tại các trạm kiểm soát và học hỏi chiến thuật chiến đấu trong thành phố.
Bản thân người đứng đầu tổ chức đã trải qua khóa huấn luyện này vào năm 2014, mặc dù cho đến thời điểm đó, ông thậm chí không thể tưởng tượng rằng một ngày nào đó trong đời mình sẽ phải liên quan đến các vấn đề quân sự. Sau vai Sannikov chỉ có khoa quân sự của trường đại học, sau đó anh được phong quân hàm sĩ quan. Nó rất hữu ích cho anh ấy trong tổ chức. Sau khi hoàn thành khóa học nhập môn, Sannikov được bổ nhiệm làm chỉ huy đơn vị huấn luyện, sau này anh trở thành phó chủ nhiệm "Quân đoàn", và sau đó là lãnh đạo.
Trong suốt thời gian tổ chức tồn tại, khoảng bốn nghìn người đã được đào tạo trong đó. Legion dựa trên 300-400 người sống ở Kharkov, Lvov và Kiev, nơi tổ chức này có các chi nhánh.
Ngay từ khi tổ chức được thành lập, ban lãnh đạo của nó đã nhận thức được sự cần thiết phải phối hợp làm việc với quân đội để tạo điều kiện bảo vệ lãnh thổ một cách hiệu quả nhất có thể. Do đó, liên lạc đã được thiết lập với quân đội Ukraine và người ta đề xuất hợp tác với Estonia, nơi hoạt động của đơn vị phòng thủ tình nguyện "Defense League".
Mặc dù thực tế đơn vị này là một bộ phận cấu trúc của lực lượng vũ trang Estonia, nó vẫn là một tổ chức công cộng, các học viên được đào tạo dưới sự hướng dẫn của các huấn luyện viên quân đội, nhận vũ khí và thiết bị nhỏ (bao gồm áo giáp, xe SUV, mũ bảo hiểm), và nhà nước cung cấp kinh phí cần thiết … Do đó, đơn vị có thể phản ứng nhanh chóng và hiệu quả với các mối đe dọa trong vòng vài giờ, vì mỗi máy bay chiến đấu đều có mọi thứ mình cần. Và điều cần thiết duy nhất là đoàn kết trong các nhóm và bắt đầu các hành động tích cực. Nhiệm vụ chính của các đơn vị như vậy là giành được một khoảng thời gian nhất định cần thiết để huy động quân đội chính quy.
Tuy nhiên, trong trường hợp của Ukraine, sự hợp tác hiệu quả đã không đạt được kết quả. Quân đội không nhận được chỉ thị trực tiếp từ cấp trên. Khi vào năm 2014-2015, sắc lệnh của tổng thống được công bố về việc thành lập TRO, họ đã cố gắng lôi kéo người dân tham gia vào các đơn vị phòng thủ lãnh thổ, hợp tác với các chính ủy quân đội, tuy nhiên, trên thực tế, khuôn khổ quy định và tất cả các tài liệu trong các văn phòng nhập ngũ. được viết cho thời bình, bất chấp xung đột quân sự thực tế. Theo các tài liệu này, các quan chức quân đội đã làm việc.
Năm 2014, những "lính lê dương" không ra quân đã quyết định gia nhập các đơn vị bảo vệ lãnh thổ tại các quân ủy, nơi được cho là được thành lập theo tiêu chuẩn của Liên Xô. Trong trường hợp thiết quân luật được ban bố trong nước, các đơn vị này được giao thực hiện các nhiệm vụ thứ yếu "giúp cuộc sống dễ dàng hơn" cho Vệ binh Quốc gia và quân đội chính quy: đảm bảo việc bảo vệ các cơ sở và thực hiện các cuộc tuần tra. Sau khi nhận tài liệu và cố gắng liên lạc với những người có tên trong danh sách quân dự bị, hóa ra việc phòng thủ lãnh thổ, được tổ chức thông qua các quân ủy chỉ là trên giấy tờ, và hầu như không có người sống trong đó.
Vấn đề là hầu hết những người dự bị đã từng đăng ký với các chính ủy quân đội, nhưng nhiều người đã chuyển đi, di cư hoặc đơn giản là đã chết. Do đó, không thể xác định được mức độ liên quan của cơ sở dữ liệu. Và, hóa ra, tình trạng này có thể dẫn đến những hậu quả rất đáng buồn. Một ví dụ về điều này là Mariupol. Khi vũ khí được giao vào mùa hè năm 2014 với hy vọng thành lập các biệt đội khủng bố, hóa ra không có ai để tuyển dụng, bởi vì sau khi tất cả những người đặt trước đã gọi, 40 người trả lời, một tá rưỡi đã đến điểm thu gom., và chỉ có ba người cầm vũ khí. Theo Sannikov, đây chính xác là hoạt động phòng thủ lãnh thổ, được tổ chức trên giấy tờ, trông như thế nào.
Cuối cùng, hầu hết lính lê dương đã vỡ mộng khi đối mặt với một hệ thống quan liêu.
Đến nay, có một số công trình phòng thủ hiệu quả trên thế giới. Trong quá trình phát triển cơ cấu của mình, Ukraine đã lấy các nước Baltic và Thụy Sĩ làm điểm tham chiếu, nơi mỗi người là một dự bị, sẵn sàng bổ sung cho các đơn vị quân đội khi có tín hiệu đầu tiên.
Hệ thống phòng thủ lãnh thổ đã bắt đầu hình thành ở Ukraine có thể được phân tích bằng cách sử dụng ví dụ về thủ đô. Gần một năm nay, một lữ đoàn bảo vệ lãnh thổ đã tồn tại ở Kiev, bao gồm 6 tiểu đoàn. Bộ hoàn chỉnh của đơn vị được giao cho các quân ủy. Lữ đoàn, theo danh sách, gồm bốn nghìn người. Theo các tài liệu, lữ đoàn được biên chế đầy đủ, nhưng ban lãnh đạo của nó hiểu rằng trên thực tế, tình hình còn tồi tệ hơn nhiều. Vì lý do này, hiện tại, nhiệm vụ chính là đảm bảo rằng tất cả những người trong danh sách thực sự tồn tại, hiểu bản chất của việc phòng chống khủng bố và có thể đến các điểm huấn luyện trong lần gọi đầu tiên (mỗi năm một lần, một đến hai tuần).
Những người trong danh sách lý tưởng nên có hợp đồng dịch vụ chờ 3 năm. Sau đó, người đó được ghi có các khoản thanh toán, và tại trụ sở chính có thông tin xác thực về sự hiện diện của những người trong đơn vị. Mô hình như vậy là tối ưu nhất trong điều kiện hiện nay, vì nhiều người trước đây sẵn sàng bảo vệ lãnh thổ sau này đã đổi ý. Và việc ký kết hợp đồng sẽ tự động có nghĩa là một người có thể được tin tưởng.
Hiện tại, chỉ có khoảng 5% tổng số hợp đồng đã được ký kết. Người ta cho rằng vào cuối năm con số này sẽ tăng lên 30% và vào năm 2020, tất cả 100% sẽ phải đóng cửa. Mặt khác, công việc theo hướng này đã bắt đầu khá gần đây, vì vậy không có gì đáng ngạc nhiên về tỷ lệ thấp, thoạt nhìn, dường như là không có. Tuy nhiên, nguyên nhân chính nằm ở một điều hoàn toàn khác - người dân đã mất niềm tin vào giới lãnh đạo quân đội. Riêng tại Kiev, có khoảng 27 nghìn người tham gia ATO có đủ kỹ năng cần thiết và đủ kinh nghiệm chiến đấu. Sẽ là hợp lý khi cho rằng những người này nên tạo thành cơ sở bảo vệ lãnh thổ và, không cần nỗ lực nhiều, đóng tất cả 100% danh sách. Tuy nhiên, trên thực tế, hầu hết trong số họ đều nghi ngờ về tính hiệu quả của cấu trúc phòng thủ lãnh thổ được đề xuất và rằng các đơn vị như vậy sẽ không bắt đầu đóng các "lỗ hổng" trong khu vực chiến đấu.
Và có những lý do khá chính đáng cho những nghi ngờ đó. Thực tế là vào năm 2014, đơn vị phòng thủ lãnh thổ Kiev đã được điều đến vùng ATO gần như ngay lập tức sau khi thành lập, mặc dù điều này trái với bản chất của mô hình.
Do đó, nhiệm vụ chính ngày nay, như những người nói tiếng Ukraina lưu ý, tóm lại là sự cần thiết phải thuyết phục người Ukraina rằng việc phòng thủ chống khủng bố là danh dự, và không đáng sợ, rằng nó là một nhu cầu thực sự cần thiết khi đối mặt với mối đe dọa thường xuyên về sự leo thang của cuộc xung đột. Nhưng thuyết phục như vậy rất có thể không thuyết phục lắm. Ví dụ, vào mùa thu năm ngoái, theo Đại tá Sergei Klyavlin, Chính ủy quân sự Kiev, khoảng 50% lính nghĩa vụ của kế hoạch đã được gọi nhập ngũ. Và tỷ lệ cử nhân viên ghi danh và lính nghĩa vụ đến các trạm tuyển dụng là rất thấp và chỉ chiếm 8%. Theo quan chức quân đội Ukraine, nguyên nhân chính dẫn đến tỷ lệ cử tri đi bầu thấp là do thái độ phục vụ trong quân đội Ukraine khá tiêu cực và tình cảm yêu nước giảm sút.
Vấn đề cũng nằm ở chỗ thiếu các kỹ năng quân sự cần thiết để làm việc hiệu quả với dân thường, vì vậy họ không thể đương đầu với nhiệm vụ thuyết phục mọi người gia nhập các đơn vị khủng bố. Và bản thân các vấn đề quân sự đã có quá đủ. Trang thiết bị và vũ khí cần cập nhật liên tục, nhưng không có kinh phí. Do đó, việc phân bổ kinh phí để xây dựng hệ thống phòng thủ lãnh thổ không được coi là nhiệm vụ chính.
Những khó khăn lớn cũng nảy sinh với các nhà tuyển dụng, những người sợ mất nhân viên trong thời gian dài, bằng mọi cách ngăn cản mọi người muốn gia nhập các đơn vị khủng bố.
Theo Sergei Klyavlin, vấn đề sẽ được giải quyết nếu người sử dụng lao động bị quy trách nhiệm hành chính về việc tạo ra những trở ngại kiểu này. Trong mọi trường hợp, chừng nào chưa có luật chính thức tương ứng về phòng chống khủng bố ở Ukraine, thì không có vấn đề gì về bất kỳ công việc có hệ thống nào.
Một trong những vấn đề quan trọng nhất cần được giải quyết trong tài liệu SRW là vũ khí. Ở hầu hết các quốc gia nơi tồn tại các mô hình phòng thủ tầm nhiệt hiệu quả, máy bay chiến đấu được trang bị tất cả các thiết bị chiến đấu cần thiết, bao gồm cả vũ khí nhỏ. Nhưng giới lãnh đạo quân sự và chính trị Ukraine nghi ngờ rằng một điều như vậy là nên làm trong điều kiện thực tế của Ukraine, vì họ lo ngại sự gia tăng tội phạm …
Tuy nhiên, ngay cả lãnh đạo của Quân đoàn Ukraine cũng tin rằng đây chỉ là những lời bào chữa, vì có tương đối ít tội phạm được thực hiện với việc sử dụng vũ khí hợp pháp. Theo Sannikov, giới lãnh đạo đất nước chỉ đơn giản là sợ phải trang bị vũ khí cho người dân, vì họ nghi ngờ về thái độ trung thành của mình.
Theo các quan chức quân sự, họ đã hoàn toàn sẵn sàng đối thoại, mời tất cả các cơ cấu công cộng quan tâm đến việc tạo lập phòng thủ lãnh thổ tham gia vào quá trình xây dựng dự thảo luật giúp hình thành hệ thống SRW hiệu quả nhất.
