Hậu quả của sự phân biệt nặng nề và lỗi nghiêm trọng
Vấn đề tạo ra một quân đội hiện đại ở Nga dựa trên các mô hình phương Tây đã được công chúng và truyền thông trong nước của chúng ta liên tục nêu ra trong gần hai thập kỷ qua. Boris Yeltsin đã tuyên bố trở lại vào đầu những năm 90 rằng chúng ta cần các Lực lượng vũ trang khác. Và vào năm 1996, trước cuộc bầu cử tổng thống, ông tự tin hứa rằng đến năm 2000, quân đội Nga sẽ được biên chế đầy đủ các binh sĩ hợp đồng. Và tự nhiên, nhu cầu về lính nghĩa vụ sẽ biến mất. Nhưng than ôi …
Vài năm sau khi Boris Nikolayevich tự nguyện từ chức sớm, chương trình mục tiêu liên bang (FTP) “Chuyển đổi sang tuyển dụng quân nhân theo hợp đồng trong một số đội hình và đơn vị quân đội” cho năm 2004-2007 bắt đầu được thực hiện. Nhưng vào tháng 2 năm nay, Tổng tham mưu trưởng, tướng lục quân Nikolai Makarov, thừa nhận: "Nhiệm vụ được đặt ra - xây dựng quân đội chuyên nghiệp, đã không hoàn thành".
KẾT QUẢ KINH TẾ
Có nhiều lý do cho việc này. Tuy nhiên, tôi sẽ tập trung vào điều quan trọng nhất, theo quan điểm của tôi, trong số đó.
Tôi nhớ tại một trong những "bàn tròn", nơi đại diện của các đảng phái chính trị khác nhau, các chuyên gia, nhà báo tụ họp, người đứng đầu Ban Tổ chức và Động viên chính của Bộ Tổng tham mưu, Đại tá, Trung tướng Vasily Smirnov, đã khẳng định rằng để trẻ con người muốn tự nguyện phục vụ trong quân đội thì cần được tạo điều kiện sống và xã hội bình thường, phải có mức lương thích đáng. Dựa trên cơ sở này, Bộ Quốc phòng đề xuất chi khoảng 140 tỷ rúp trong 4 năm cho việc thực hiện chương trình mục tiêu liên bang. Bộ Tài chính đã bố trí 79 tỷ đồng cho chương trình này.
Đó là lý do tại sao phải bỏ hẳn việc xây dựng các cơ sở văn hóa xã hội (câu lạc bộ, cơ sở thể thao), lính hợp đồng phải ở trong doanh trại. Thay vì các ký túc xá gia đình, tiền đền bù khét tiếng đã được phân bổ, mà ở một vài nơi, thậm chí có thể thuê được một căn phòng tương đối tốt. Ngoài ra, ở giai đoạn đầu, mức lương của một nhà thầu thường được đặt ở mức 6 nghìn rúp, thấp hơn mức lương trung bình trong nước và tất nhiên, không đáp ứng được nhu cầu của những người đàn ông trẻ khỏe mạnh.
Ngoài ra, vào tháng 3 năm 2004, Duma Quốc gia đã thông qua các sửa đổi đối với Luật Tư cách của quân nhân, theo đó các nhà thầu tham gia phục vụ trong Lực lượng vũ trang của Liên bang Nga sau ngày 1 tháng 1 năm 2004 được lệnh đi nghỉ riêng. chi phí. Sự đổi mới này được bổ sung bằng những sửa đổi được thực hiện đối với cơ sở lập pháp: đối với các ứng cử viên hợp đồng trở lại quân đội và hải quân từ "dân sự", thời gian thử việc ba tháng được thiết lập, thời gian nghỉ phép bổ sung được hủy bỏ đối với những người tình nguyện quân đội trong tình trạng sẵn sàng chiến đấu vĩnh viễn. đơn vị, thay vào đó, tiền lại được trả (trong Sư đoàn Dù 76 - 1200 rúp).
Sau đó, tôi tình cờ nghe được từ một quan chức quân sự cấp cao như sau: “Chúng tôi hiểu tại sao Bộ Tài chính lại đấu tranh cho từng đồng rúp của chương trình. Có những vấn đề kinh tế và chúng phải được tính đến. Nhưng dù có đặt tên và lên kế hoạch cho những con số nào thì thuật toán chuyển quân về cơ sở chuyên nghiệp đã được xác định và thống nhất với tất cả các bộ phận quan tâm”.
Hóa ra, về nguyên tắc, thuật toán này không chính xác và đã lấy đi các nguồn lực và quỹ đáng kể từ nhà nước.
ĐÁNH GIÁ - "UNSATISFACTORY"
Việc chuyển giao sang cơ sở hợp đồng các đơn vị và tiểu đơn vị của quân đội Nga được thực hiện trước một cuộc thử nghiệm bắt đầu vào tháng 7 năm 2003 tại Sư đoàn Dù 76 tinh nhuệ Pskov. Người ta cho rằng đội hình sẽ tuyển dụng các chuyên gia có trình độ từ "dân thường", và cũng đề nghị ở lại phục vụ trong đó những lính nghĩa vụ tận tâm, kỷ luật và khéo léo nhất. Một số doanh trại có khu dành cho bốn người đã được xây dựng cho họ. Nhưng quân trang, theo gợi ý của Bộ Tổng tham mưu, không được cập nhật trong sư đoàn. Các công trình thể thao, văn hóa xã hội không được xây dựng.
Các nhà báo và chính trị gia đã được đưa đến Pskov để chứng minh quá trình của cuộc thử nghiệm. Những người lính phàn nàn rằng họ buồn chán, không thể ổn định gia đình và lương thấp. Tuy nhiên, không có gì thay đổi, kết luận thích hợp vẫn chưa được rút ra và việc triển khai FTP bắt đầu.
Phải mất một chút thời gian để đảm bảo:
1. Trung sĩ quân nhân và sĩ quan dự bị miễn cưỡng tham gia nghĩa vụ quân sự theo hợp đồng. Nếu ai muốn trở lại quân đội, thì thường không phải là người có nhu cầu. Các phòng đăng ký, nhập ngũ đang nỗ lực phấn đấu hoàn thành kế hoạch tuyển thầu bằng mọi giá.
2. Những người lính năm thứ nhất muốn có ít nhất một số tiền và một số tự do, mà lẽ ra phải được đảm bảo bằng việc phục vụ tình nguyện, thì sẵn sàng ký hợp đồng hơn.
Theo người đứng đầu một nhóm của một trong những bộ phận phân tích của Ban Tổ chức và Động viên Chính (GOMU) của Bộ Tổng tham mưu, Đại tá Yevgeny Shabalin, vào năm 2005, 12,9% quân tình nguyện đã bị đình chỉ sớm (nghĩa là, hợp đồng đã bị chấm dứt). Đồng thời, trong sư đoàn súng trường cơ giới số 42, đóng quân ở Chechnya và đang hoạt động, như bạn đã biết, trong tình huống chiến đấu, có gần một phần ba số đó. Một xu hướng tương tự đã được quan sát trong những năm tiếp theo.
Ngẫu nhiên, các nhà phân tích của Bộ Tổng tham mưu lại lo lắng hơn về một vấn đề khác: một số lượng đáng kể quân nhân ký hợp đồng đầu tiên vào năm 2004-2006 không có ý định gia hạn hợp đồng.
Đến lượt Trung tâm Xã hội học của Bộ Quốc phòng Liên bang Nga báo cáo: chỉ có 15-19% tình nguyện viên sẵn sàng ký hợp đồng thứ hai. Trong bản phân tích gửi Điện Kremlin, Bộ Tổng tham mưu thông báo rằng trong hai hoặc ba năm tới, quân đội có thể mất đi lực lượng chuyên gia đã ký hợp đồng từ năm 2004-2005 và sau đó hình thành nền tảng của các lực lượng luôn sẵn sàng chiến đấu..
Sau đó, Phó Tổng Công tố Nga - Trưởng Công tố viên Quân sự Liên bang Nga Sergei Fridinsky đã gióng lên hồi chuông cảnh báo, người lưu ý rằng những sai lầm đáng kể đã mắc phải trong việc thực hiện FTP. Theo ông, các cơ quan hành pháp liên bang đã không đạt được mức an sinh xã hội cần thiết, tăng tính hấp dẫn của nghĩa vụ quân sự theo hợp đồng đối với binh lính và trung sĩ, cải thiện việc huấn luyện chiến đấu của các đơn vị quân đội, vốn được chuyển sang nguyên tắc hợp đồng về biên chế.
Ông Sergei Fridinsky nhấn mạnh: “Kết quả là vào tháng 8 năm 2007, tiến độ của chương trình đã nhận được đánh giá không hài lòng của Tổng thống Liên bang Nga,” ông Sergei Fridinsky nhấn mạnh và cho biết thêm đó là hậu quả trực tiếp của những thiếu sót nghiêm trọng trong quá trình chuẩn bị và thực hiện liên bang. chương trình mục tiêu là sự phát triển của xu hướng bất lợi trong tình trạng của luật pháp và trật tự trong các đơn vị, chuyển sang hợp đồng. Và điều đáng tiếc nhất là một phần không nhỏ trong sai phạm của các nhà thầu tiếp tục là trốn nghĩa vụ quân sự. Đó là, những người "chuyên nghiệp" chỉ đơn giản là chạy trốn khỏi doanh trại. Và lý do cho điều này là do đạo đức và phẩm chất kinh doanh của những người phục vụ còn thấp. Không có gì bí mật khi hầu hết lính nghĩa vụ là lính nghĩa vụ. Và nếu một người xuất thân từ "đời thường", thì theo quy luật, đây là người chưa tìm được chỗ đứng cho mình trong xã hội, người đứng đầu GVP kết luận.
Vào tháng 1 năm 2008, Tổng Tư lệnh Lực lượng Mặt đất khi đó là Tướng quân đội Vladimir Boldyrev đã nói rằng ông không hài lòng với tình hình khi các đội hình và đơn vị quân đội chuyển sang phương thức điều động hợp đồng,trình độ biên chế thấp, trình độ huấn luyện thực tế không chênh lệch so với chỉ tiêu đội hình, đơn vị biên chế nghĩa vụ. Vị tướng nêu ra những lý do của vấn đề này: mức trợ cấp tiền tệ thấp, gia đình quân nhân thiếu nhà ở, giờ phục vụ không theo quy định, thường xuyên tham gia công việc gia đình.
Các phiên điều trần về các vấn đề của đội quân hợp đồng cũng được tổ chức tại Phòng công. Tại họ, Chủ tịch Ủy ban Cựu chiến binh, Quân nhân và Thành viên Gia đình của họ, người đứng đầu Hiệp hội Quốc gia các Hiệp hội Sĩ quan Dự bị của Lực lượng Vũ trang (MEGAPIR), Alexander Kanshin, cho biết: việc luân chuyển quân nhân trong các đơn vị sẵn sàng thường trực là được thực hiện với số lượng hàng trăm do sự miễn cưỡng của các quân nhân phục vụ trong các điều kiện đã được tạo ra cho họ. Như vậy, chính ý nghĩa của việc chuyên nghiệp hóa quân đội theo hợp đồng đã mất đi."
THỜI GIAN KHÓ KHĂN
Bộ Quốc phòng cuối cùng cũng nhận ra rằng một sai lầm đã mắc phải: các quỹ hiện có không cho phép tuyển dụng các quân nhân hợp đồng chỉ cho một số vị trí nhất định, mà khả năng sẵn sàng chiến đấu chủ yếu phụ thuộc vào đó. Rõ ràng, không phải ngẫu nhiên mà Bộ trưởng Quốc phòng Anatoly Serdyukov, khi liệt kê các nhiệm vụ cho tương lai gần, đã thực sự dự đoán: chỉ những người lính hợp đồng mới phục vụ ở các vị trí trung sĩ và đốc công, cũng như các thuyền viên của Hải quân. Bộ Quốc phòng đã chuẩn bị một dự thảo của FTP tương ứng. Chính phủ Liên bang Nga, theo lệnh số 1016-r ngày 15 tháng 7 năm 2008, đã phê duyệt khái niệm của chương trình này. Nó được cho là sẽ hoạt động cho đến năm 2015, nó đã được lên kế hoạch chi hơn 243 tỷ rúp cho nó, do đó, các Lực lượng Vũ trang đã nhận được 64,2 nghìn chỉ huy tình nguyện cấp cơ sở.
Tuy nhiên, vào mùa thu năm 2008, một cuộc khủng hoảng kinh tế và tài chính nổ ra và chính phủ đã đóng băng FTP mới. Chỉ đến bây giờ Bộ Quốc phòng mới có thể thực hiện các biện pháp khẩn cấp và bắt đầu đào tạo các trung sĩ tương lai, những người sẽ gắn kết cuộc đời họ với các Lực lượng Vũ trang trong một thời gian dài. Trong khi đó, thời hạn nghĩa vụ quân sự theo nghĩa vụ đã giảm đi một nửa, do đó số lượng tân binh phải nhập ngũ tăng đột biến, đồng thời, hàng chục nghìn sĩ quan bị sa thải khỏi lục quân và hải quân trong quá trình cải cách quân đội.
Do đó, Lực lượng vũ trang của chúng ta sẽ phải trải qua một thời kỳ rất khó khăn. Rốt cuộc, không dễ để kiểm soát tình hình trong các tập thể quân đội, bao gồm những người trẻ tuổi từ 18-27, cho đến năm đến mười nghìn trung sĩ hợp đồng đến đó.
