Viện Nghiên cứu Hòa bình Stockholm (SIPRI) tiếp tục phân tích tình hình trên thị trường vũ khí và thiết bị quân sự quốc tế, cũng như các vấn đề liên quan. Vào ngày 5 tháng 4, Viện đã công bố một báo cáo mới về tình hình chung của thị trường trong năm 2015. Tài liệu có tiêu đề "Xu hướng chi tiêu quân sự thế giới, 2015" liệt kê các chỉ số chung của toàn bộ thị trường thế giới, các xu hướng chính và những thành tựu hoặc chống lại kỷ lục của các quốc gia khác nhau được quan sát trong năm qua. Hãy xem xét một tài liệu đã xuất bản.
Xu hướng chung
Theo truyền thống, tất cả các xu hướng chính được quan sát thấy trong lĩnh vực đang được xem xét và có trong báo cáo được nhân viên SIPRI trình bày trong một thông cáo báo chí kèm theo việc xuất bản tài liệu chính. Trước hết, bài báo kèm theo lưu ý rằng tổng chi tiêu quân sự của thế giới trong năm 2015 lên tới 1.676 tỷ đô la Mỹ. So với năm trước 2014, mức tăng chi phí là 1%. Như vậy, lần đầu tiên kể từ năm 2011, thị trường không bị thu hẹp lại mà đang phát triển. Sự gia tăng các chỉ số toàn cầu được thúc đẩy bởi chi phí gia tăng ở châu Á và châu Đại Dương, ở Trung và Đông Âu, cũng như ở một số quốc gia Trung Đông. Đồng thời, tốc độ cắt giảm chi tiêu của các quốc gia phương Tây đang dần giảm xuống, trong khi châu Phi, Mỹ Latinh và Caribe buộc phải cắt giảm tài trợ cho quân đội. Hệ quả là bức tranh thị trường quốc tế rất phức tạp và không đồng nhất.
Các quan chức SIPRI lưu ý rằng tình hình hiện nay trên thị trường năng lượng có tác động đáng kể đến chi tiêu quân sự. Trong thời gian gần đây, giá dầu cao và sự phát triển của các mỏ mới đã góp phần làm tăng chi tiêu quốc phòng ở nhiều nước. Năm 2014, giá năng lượng bắt đầu giảm mạnh, buộc một số quốc gia phụ thuộc vào việc mua bán của họ phải điều chỉnh lại ngân sách. Các vấn đề tương tự đã dẫn đến việc cắt giảm chi tiêu quân sự ở một số quốc gia và xu hướng này có thể sẽ tiếp tục trong năm 2016.
Ngân sách quân sự trên toàn thế giới từ cuối những năm 80 đến nay
Giá dầu giảm tác động mạnh nhất đến ngân sách quân sự của Venezuela (-64%) và Angola (-42%). Chi tiêu quân sự của Bahrain, Brunei, Chad, Ecuador, Kazakhstan, Oman và Nam Sudan cũng bị ảnh hưởng. Các quốc gia xuất khẩu khác như Algeria, Azerbaijan, Nga, Saudi Arabia và Việt Nam đã tiếp tục tăng ngân sách quân sự, bất chấp vấn đề giá cả đối với các mặt hàng xuất khẩu quan trọng.
Kể từ năm 2009, chi tiêu quân sự đã giảm đều đặn ở Bắc Mỹ và Tây và Trung Âu. Những lý do chính cho điều này là cuộc khủng hoảng tài chính và việc rút hầu hết lực lượng quốc tế khỏi Afghanistan và Iraq. Trong năm 2015, những hiện tượng này đã có dấu hiệu chấm dứt và chi phí sắp có dấu hiệu gia tăng. Ví dụ, ngân sách quân sự của Mỹ cho năm 2015 chỉ bị cắt giảm 2,4% so với trước đó. Hiện tại, Quốc hội đang cố gắng bảo vệ ngân sách quốc phòng khỏi bị cắt giảm thêm, với kết quả tương ứng.
Các chỉ số chung của Tây và Trung Âu năm 2015 chỉ giảm 0,2%. Đồng thời, có một sự tăng trưởng đáng chú ý ở Đông Âu: các quốc gia lo ngại về cuộc khủng hoảng Ukraine và đang thực hiện các biện pháp nhất định trong trường hợp tình hình trong khu vực xấu đi thêm. Các nước Tây Âu lần lượt cắt giảm chi tiêu 1,3%, nhưng đây là mức giảm nhỏ nhất kể từ năm 2010. Trong tương lai, khu vực này có thể bắt đầu tăng ngân sách trở lại.
Các nhà phân tích của SIPRi lưu ý rằng không thể đoán trước được tình hình chi tiêu quân sự trong những năm tới. Sự gia tăng chi tiêu trong những năm gần đây được hưởng lợi từ sự phức tạp ngày càng tăng của tình hình quốc tế và sự gia tăng căng thẳng ở một số khu vực. Ngoài ra, tăng trưởng ngân sách còn do giá năng lượng tăng. Trong tình hình hiện nay với những mối đe dọa dai dẳng và giá dầu giảm, việc dự đoán những sự kiện tiếp theo trên thế giới là điều vô cùng khó khăn.
Các nhà lãnh đạo chi tiêu
Theo truyền thống, báo cáo của SIPRI có đánh giá xếp hạng các quốc gia chiếm vị trí hàng đầu trên thế giới về chi tiêu quân sự. Top 15 này bao gồm các quốc gia hàng đầu có nền kinh tế lớn nhất có khả năng chi tiêu lớn cho quốc phòng. Điều thú vị là trong năm 2014-15, danh sách 15 nhà lãnh đạo hầu như không thay đổi: 8 bang giữ nguyên vị trí trong bảng xếp hạng, trong khi những bang khác chỉ lệch không quá một hoặc hai dòng.
Trong nhiều năm liên tiếp, Hoa Kỳ vẫn giữ vị trí đầu tiên về chi tiêu quân sự. Năm 2015, Lầu Năm Góc được phân bổ 596 tỷ USD, chiếm 36% tổng chi tiêu toàn cầu. So với năm 2006, ngân sách quân sự của Hoa Kỳ giảm 3,9%, nhưng điều này không ngăn cản Hoa Kỳ duy trì vị trí dẫn đầu đáng kể so với những nước bám đuổi gần nhất và giữ vị trí đầu bảng xếp hạng.
Thay đổi chi phí theo khu vực trong năm 2014-15
Vị trí thứ hai, như năm 2014, do Trung Quốc chiếm. Theo các chuyên gia của Viện Stockholm (không có dữ liệu mở về chủ đề này, đó là lý do tại sao các nhà phân tích phải sử dụng ước tính sơ bộ), năm ngoái quân đội Trung Quốc đã chi 215 tỷ đô la Mỹ, tương đương 13% chi tiêu toàn cầu. So với năm 2006, tăng 132%.
Ả-rập Xê-út đứng đầu trong top ba vào năm ngoái, tăng một bậc. Ngân sách quân sự của nước này vào năm 2015 là 87,2 tỷ đô la - 5,2% tổng chi tiêu của toàn thế giới. Trong mười năm qua, chi tiêu quốc phòng của Ả Rập đã tăng 97%.
Thành tích mới nhất của Ả Rập Xê Út khiến Nga rơi từ vị trí thứ ba xuống vị trí thứ tư vào năm 2015. Với ngân sách quốc phòng 66,4 tỷ USD, nước ta chiếm 4% chi tiêu toàn cầu. Đồng thời, kể từ năm 2006, chi tiêu đã tăng 91%.
Đứng cuối trong top 5 là Vương quốc Anh, quốc gia này đã tăng một bậc kể từ năm 2014. Điều thú vị là kể từ năm 2006, nước này đã cắt giảm ngân sách quân sự 7,2%, nhưng đồng thời là 55,5 tỷ đô la (3,3% toàn cầu) và cho phép nước này chiếm một vị trí khá cao trong bảng xếp hạng.
Các vị trí còn lại trong top 10 lần lượt là Ấn Độ (tăng từ thứ bảy lên thứ sáu), Pháp (giảm từ thứ năm xuống thứ bảy), Nhật Bản (tăng một hàng từ vị trí thứ chín), Đức (đổi vị trí với Nhật Bản) và Hàn Quốc. (còn 10 m). Brazil, Ý, Úc, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Israel vẫn nằm ngoài mười nhà lãnh đạo hàng đầu. Từ vị trí thứ 10 đến thứ 15, "Top 15" không thay đổi vào năm ngoái. Tất cả các hoán vị chỉ ảnh hưởng đến mười đầu tiên.
Tổng chi tiêu của 15 nhà lãnh đạo của bảng xếp hạng hiện tại vào năm ngoái lên tới 1350 tỷ đô la Mỹ. Đây là 81% chi tiêu toàn cầu. So với năm 2006, 15 chỉ số hàng đầu đã tăng 19%. Cần lưu ý rằng trong giai đoạn này, danh sách 15 người đứng đầu trong chi tiêu quân sự đã thay đổi nghiêm trọng, do đó việc so sánh các chỉ số được thực hiện riêng theo tổng số tiền.
Kỷ lục tăng và giảm
Một yếu tố quan trọng của báo cáo SIPRI là thông tin về sự tăng trưởng và cắt giảm ngân sách của từng quốc gia. Trong giai đoạn 2006-15, một số quốc gia đã có mức tăng trưởng chi tiêu quốc phòng cao độc đáo và mức cắt giảm mạnh mẽ không kém. Cần lưu ý rằng trong một số trường hợp, bắt đầu có tỷ lệ rất thấp, điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc thiết lập hồ sơ theo tỷ lệ phần trăm. Tuy nhiên, trong trường hợp này, các xếp hạng như vậy được quan tâm và cho thấy các xu hướng thú vị.
Iraq đã trở thành quốc gia dẫn đầu không thể tranh cãi về tăng trưởng ngân sách quân sự trong mười năm qua. Năm ngoái, tổng chi tiêu quốc phòng của nước này đạt 13,12 tỷ USD, tăng kỷ lục 536% kể từ năm 2006. Trong trường hợp này, lý do cho sự xuất hiện của một số lượng lớn như vậy là các vấn đề liên quan đến việc khôi phục đất nước sau chiến tranh và sự thay đổi quyền lực. Tình hình dần dần được cải thiện, và sau đó là mối đe dọa khủng bố, buộc Baghdad chính thức phải tăng mạnh chi tiêu quân sự.
Gambia đứng thứ hai về tốc độ tăng trưởng, với ngân sách quân sự là 12,5 tỷ đô la và mức tăng 380 phần trăm trong giai đoạn 2006-15. Cộng hòa Congo đóng ba vị trí hàng đầu. Mặc dù ngân sách khiêm tốn là 705 triệu đô la, quốc gia này đang cho thấy mức tăng trưởng 287%. Tăng trưởng ngân sách của Argentina so với cùng kỳ ước tính là 240% (so với ngân sách năm 2015 là 5,475 tỷ), và Ghana, chỉ chi 180 triệu vào năm ngoái, đã tăng chi tiêu lên 227%.
Theo ghi nhận trong thông cáo báo chí cho báo cáo, giá dầu giảm đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến chi tiêu ngân sách của một số quốc gia. Ví dụ, trong trường hợp của Venezuela, những sự kiện như vậy đã khiến ngân sách quốc phòng giảm kỷ lục. Năm 2015, chi tiêu quốc phòng của Venezuela giảm 64% so với năm 2014, và từ năm 2006 đến 2015, mức giảm là 77%. Điều này đưa quốc gia này lên đầu bảng xếp hạng chống kỷ lục.
"Top 15" cho chi tiêu quân sự
Vị trí thứ hai và thứ ba được chia sẻ bởi Slovenia và Latvia, khiến ngân sách của họ cắt giảm 37%. Đồng thời, 407 triệu đô la vẫn thuộc quyền sử dụng của quân đội Slovenia vào năm 2015, trong khi Latvia chỉ nhận được 286. Hy Lạp và Cộng hòa Séc, hai nước buộc phải cắt giảm ngân sách quân sự 35%, lọt vào danh sách 5 nhà lãnh đạo cắt giảm nhiều nhất.. Sau đó, Hy Lạp đã có thể phân bổ 5, 083 tỷ đô la cho nhu cầu của quân đội, và Cộng hòa Séc - 1, 778 tỷ.
Các chỉ số khu vực
Châu Á và Châu Đại Dương tiếp tục thể hiện phong độ tăng mạnh. Trong năm 2014-15, nó là 5,4%, và kể từ năm 2006, nó đã đạt được mức tăng 64%. Tổng chi tiêu của các nước trong khu vực ước tính khoảng 436 tỷ đồng. Gần một nửa số chi phí này là ở Trung Quốc, 51% còn lại được chia sẻ bởi vài chục bang khác.
Nhìn chung châu Âu, không phân chia thành các khu vực nhỏ hơn, cho thấy kết quả không mấy nổi bật. Tổng cộng, năm ngoái, ngân sách châu Âu đã tăng 1,7% so với năm 2014 và lên tới 328 tỷ USD. Trong khoảng thời gian 10 năm, họ chỉ tăng 5,4%. Phần lớn chi tiêu của châu Âu (253 tỷ USD) là ở Tây và Trung Âu. Đến lượt mình, các quốc gia Đông Âu chỉ chi 74,4 tỷ. Đồng thời, tăng trưởng chi phí hàng năm lên tới 7,5%, và kể từ năm 2006, ngân sách đã tăng 90%.
Đánh giá hoạt động của Trung Đông bị cản trở do thiếu dữ liệu ngân sách của một số quốc gia. Các nhà phân tích của SIPRI đã không thể có được thông tin xác minh về Kuwait, Qatar, Syria, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Yemen. Vì lý do này, chỉ có Ả Rập Saudi, Iraq và Iran được đưa vào tính toán. Trong năm qua, các quốc gia này đã chi tổng cộng 110,6 tỷ USD cho quân đội của họ. Tăng trưởng so với năm trước là 4,1%.
Số liệu tổng hợp của Mỹ Latinh và Caribe giảm 2,9% xuống 67 tỷ. Mặc dù vậy, mức tăng trưởng so với năm 2006 là 33%. Chi phí của các nước Nam Mỹ lên tới 57,6 tỷ đô la - trừ 4% so với năm 2014, nhưng tăng hơn 27% so với năm 2006. Trung Mỹ và Caribe chỉ chi 9,5 tỷ đô la, với mức tăng trưởng hàng năm là 3,7% và tăng trưởng trong 10 năm là 84%.
Châu Phi đã cắt giảm tổng chi tiêu quốc phòng xuống còn 37 tỷ USD, tương đương 2,3% so với năm 2014. Mặc dù vậy, tăng trưởng trong giai đoạn 2006-15 vẫn ở mức lạc quan là 68%. Bắc Phi đã tăng chi tiêu 2,1% trong năm và 68% trong 10 năm, đưa họ lên mức 17,9 tỷ USD. Trung và Nam Phi lần lượt giảm rõ rệt. Với tổng chi 19,1 tỷ, mức giảm trong giai đoạn 2014-15 là 11%. So với các chỉ số của năm 2006, tăng trưởng vẫn ở mức 30%. Nguyên nhân chính khiến hiệu quả hoạt động của Trung và Nam Phi giảm là do ngân sách quân sự của Angola bị cắt giảm 42%, được thúc đẩy bởi giá dầu giảm mạnh.
***
Tình hình hiện tại với ngân sách quốc phòng của các quốc gia khác nhau là rất đáng quan tâm. Sau vài năm các chỉ số toàn cầu sụt giảm đều đặn, hầu như không có sự tăng trưởng nào. Đồng thời, ngân sách của một số quốc gia tiếp tục giảm, trong khi các quốc gia khác thì ngược lại, đang tăng chi tiêu. Trong bối cảnh của những sự kiện này, những xung đột cục bộ mới xảy ra và những mối đe dọa mới nảy sinh có thể ảnh hưởng đến việc phát triển thêm các chiến lược. Theo các chuyên gia của Viện Nghiên cứu Hòa bình Stockholm, hiện nay có một yếu tố khác ảnh hưởng nghiêm trọng đến chính trị và nền kinh tế của các bang - đó là giá tài nguyên năng lượng đang giảm.
Kết quả của tất cả các sự kiện hiện tại, các bang khác nhau phải hành động phù hợp với các yêu cầu của thời gian, cũng như tính đến các hạn chế hiện có. Tình hình hiện nay rất phức tạp nên hầu như không thể đoán trước được. Tuy nhiên, cần quan sát và rút ra kết luận nhất định. Đây là những gì SIPRI hiện đang làm. Trong tương lai gần, tổ chức này nên phát hành một báo cáo mới, tiết lộ các chi tiết khác về tình hình hiện tại trong lĩnh vực phát triển quân đội và mua bán vũ khí.
Thông cáo báo chí:
Toàn văn báo cáo:
