Tại cuộc gặp gần đây của Tổng thống Vladimir Putin với người đứng đầu bộ quân sự Sergei Shoigu và Tổng tham mưu trưởng Valery Gerasimov, một loạt vấn đề đã được thảo luận: từ quá trình tập trận của Hải quân Nga ở Địa Trung Hải và tầm xa. các chuyến bay hàng không đối với thành phần tổ chức của chính Bộ Quốc phòng. Trong tài liệu này, chúng tôi sẽ phân tích chi tiết các đề xuất đã được Sergei Shoigu lên tiếng về việc thay đổi sự phụ thuộc của các cơ sở phức hợp quân sự-công nghiệp, hiện thuộc quyền của Bộ Quốc phòng nước này. Sự thay đổi này sẽ dẫn đến tăng hiệu quả sử dụng kinh phí được cấp cho hiện đại hóa quân đội.
Ông Shoigu cho rằng, nên chuyển các xí nghiệp sản xuất, sửa chữa thuộc tổ hợp công nghiệp - quân sự sang cơ sở hợp đồng trọn gói, đồng thời đưa các xí nghiệp này ra khỏi chế độ phụ thuộc vào Bộ Quốc phòng. Quyết định này được đưa ra bởi thực tế là bộ phận quân sự chính của đất nước được giải phóng khỏi các chức năng kiểm soát khu liên hợp công nghiệp vốn không bình thường đối với chính nó.
Đề xuất như vậy của Sergei Shoigu đã gây ra phản ứng trái chiều trên báo chí. Một mặt, có vẻ như Bộ trưởng đang quyết định gửi toàn bộ ngành công nghiệp sản xuất, theo nghĩa đen đã phát triển cho Bộ Quốc phòng, trên một chiếc phao tự do, để loại bỏ tải trọng, vốn gần đây đã bắt đầu nặng nề. nặng về bộ phận quân sự. Nhưng liệu đây có phải là loại hàng hóa đáng bị loại bỏ và thực tế là chuyển sang đường ray tư nhân?
Tuy nhiên, có một ý kiến khác về vấn đề này. Chính việc rút cụm sản xuất ra khỏi khu liên hợp công nghiệp - quân sự sẽ giúp giải quyết vấn đề trật tự quốc phòng vốn đã trở nên khó giải quyết trong những năm gần đây. Xét cho cùng, không ai có thể bí mật rằng lãnh đạo trước đây của Bộ Quốc phòng không thể đồng ý về trật tự quốc phòng nhà nước, bao gồm cả việc các doanh nghiệp ký kết hợp đồng phụ thuộc trực tiếp vào Bộ và Bộ Quốc phòng. các nhà lãnh đạo. Cuối cùng, tất cả đều bùng phát thành một thực tế là các doanh nghiệp chỉ đơn giản là bị áp đặt theo các điều kiện mà họ phải làm việc. Nếu các doanh nghiệp thuộc khu liên hợp công nghiệp - quân sự tuyên bố rằng điều kiện của Bộ Quốc phòng không phù hợp với họ, thì họ nhanh chóng vào cuộc, tuyên bố: họ nói không muốn - muốn gì được nấy; mua ở nước ngoài. Và họ đã mua … hợp đồng đã ký …
Một môi trường tham nhũng đã xuất hiện, như thói quen nói bây giờ, điều này đã ràng buộc việc quản lý các doanh nghiệp công nghiệp bằng tay và chân. Nếu ban quản lý này không “thỏa hiệp” với Bộ Quốc phòng, thì những người ở doanh nghiệp sẽ không có việc làm. Đây là áp lực riêng đối với quá trình sản xuất …
Bây giờ Sergei Shoigu quyết định cắt nút thắt Gordian này. Ông đề xuất đảm bảo rằng các doanh nghiệp của khu liên hợp công nghiệp-quân sự giành được độc lập với Bộ và có thể hoạt động theo các điều kiện cạnh tranh trong sản xuất và sửa chữa thiết bị quân sự và vũ khí. Trên thực tế, bộ trưởng đã quyết định bảo đảm cho bản thân và toàn bộ, giả sử, chống lại các biến thể mới của "dịch vụ quốc phòng" (cụ thể là với một chữ cái nhỏ), có thể bơm tiền từ ngân sách của Bộ Quốc phòng RF, nhưng bơm nó đi sai hướng.
Tuy nhiên, việc Bộ Quốc phòng rút lĩnh vực sản xuất quân sự cũng có những mặt đáng ngờ của nó. Để bắt đầu, chúng ta sẽ phải thừa nhận rằng bộ quân chính đã quyết định một động thái như tư nhân hóa quy mô lớn các cơ sở công nghiệp. Rốt cuộc, nếu các doanh nghiệp bị loại khỏi Bộ Quốc phòng, thì hoặc họ sẽ được đưa vào một bộ khác (và điều này đã là một sự lãng phí tiền bạc - sẽ có "dịch vụ quốc phòng" của riêng họ ở các bộ khác), để duy trì thuộc sở hữu nhà nước, hoặc chúng sẽ được thực hiện theo hướng của các cổ đông tư nhân nhằm thoát khỏi sự kiểm soát và thậm chí là áp lực của chính phủ. Nhưng từ "tư nhân hóa" đối với người Nga trong vài thập kỷ qua đã mang một hàm ý gần như lạm dụng …
Nhiều người hiểu rằng việc lặp lại các vụ bê bối tham nhũng như vụ bê bối với Oboronservis (giờ đã viết hoa) sẽ không được mong muốn, chúng tôi cũng không muốn làm chậm việc ký kết các hợp đồng theo Lệnh Quốc phòng của Nhà nước, nhưng đồng thời họ cũng hiểu rằng trong nước ta sẽ không dễ dàng gì khi chuyển các xí nghiệp thuộc khu liên hợp quốc phòng cho tư nhân. Hơn nữa, nhiều doanh nghiệp phức hợp công nghiệp-quân sự hoạt động trong tình trạng bí mật nghiêm ngặt, và do đó, rất khó để khởi động chúng để tư nhân hóa công khai mà không chuẩn bị cơ sở pháp lý tài liệu nghiêm túc. Và ở nước ta, điều đó thường xảy ra: nếu Bộ trưởng nói và Tổng thống gật đầu với điều này, thì đó nên được coi là một lời kêu gọi hành động tích cực để thực hiện nhanh chóng kế hoạch này. Nhưng liệu có thể trong tình huống này, tôi xin lỗi, để nổi cơn sốt? - một câu hỏi tu từ …
Tất nhiên, việc chuyển các doanh nghiệp sang mức độ tự do sản xuất lớn hơn, sang chế độ cạnh tranh bình đẳng, hình thành chính sách giá cả của chính họ có thể dẫn đến những kết quả tích cực. Nhưng bản thân các doanh nghiệp công nghiệp quân sự đã sẵn sàng cho việc này chưa? Điều này sẽ không dẫn đến thực tế là cạnh tranh công nghiệp thực sự sẽ chỉ ảnh hưởng đến việc sản xuất xẻng và cột, nhưng đối với thiết bị quân sự, mọi thứ sẽ vẫn như cũ, và thêm vào đó, với sự cởi mở hơn cho kẻ gian dễ dàng có tiền trong túi… Thực lòng tôi không muốn để ngành công nghiệp quốc phòng rơi vào tình trạng hỗn loạn như vậy.
Tuy nhiên, hoàn toàn có thể tránh được sự hỗn loạn nếu việc rút khỏi cụm công nghiệp-quân sự ngoài khuôn khổ của Bộ Quốc phòng được tính toán kỹ lưỡng. Trước hết, cần tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động của các doanh nghiệp đó. Rốt cuộc, trong khi họ đang làm việc theo các tài liệu mà Bộ Quốc phòng tự làm việc. Để giải quyết vấn đề với phe tham nhũng, đồng thời không để rơi vào cực đoan tư nhân hóa, cần xem xét lựa chọn phương án tập thể hóa theo tỷ lệ hoặc phương án phân phối các xí nghiệp công nghiệp quân sự theo nguyên tắc phục tùng..
Trong tình huống này (cho dù chúng ta muốn đi theo con đường riêng của mình như thế nào), chúng ta sẽ phải chú ý đến kinh nghiệm của nước ngoài trong việc sản xuất thiết bị quân sự. Nếu lấy Đức, cùng với Úc, các chuyên gia của Tổ chức Minh bạch Quốc tế gọi là một quốc gia, trích dẫn: với "mức độ tham nhũng rất thấp trong lĩnh vực quốc phòng và công nghiệp quốc phòng", thì có một kinh nghiệm về phương án sau. Các doanh nghiệp hàng đầu chuyên sản xuất vũ khí và trang thiết bị quân sự hoạt động trên cơ sở vốn tư nhân. Ở Đức cũng có một thực tiễn là tạo ra các cụm sản xuất kết hợp nhiều cơ sở sản xuất quân sự và dân sự cùng một lúc. Việc đa dạng hóa sản xuất này giải quyết được vấn đề ký kết các hợp đồng quốc phòng với nhà nước và giảm nguy cơ tham nhũng đến mức thấp nhất.
Theo thống kê chính thức, tỷ trọng của nhà nước trong lĩnh vực công nghiệp quốc phòng của Đức không vượt quá 5%. Điều này chủ yếu bao gồm các cửa hàng sửa chữa của Không quân, lực lượng mặt đất và kho vũ khí hải quân. Có khoảng 2.000 nhà cung cấp chính thức của tư nhân vũ khí và thiết bị quân sự cho nhu cầu của Bundeswehr. Đây không chỉ là những gã khổng lồ công nghiệp, mà còn là những ngành công nghiệp khá khiêm tốn chuẩn bị các bộ phận hoặc cụm lắp ráp riêng lẻ.
Kết quả là, toàn bộ hệ thống sản xuất này của Đức hoạt động như kim đồng hồ và loại bỏ khả năng rất cao của các quan chức tham nhũng hoặc không trong sạch vào tay các thương nhân tư nhân để lấy tiền do Bộ Chiến tranh phân bổ. Thật vậy, nếu tại một doanh nghiệp của hệ thống được xây dựng này, giá bắt đầu cao bất hợp lý hoặc ngược lại, hạ thấp, thì điều này sẽ đặt ra câu hỏi từ các đối thủ cạnh tranh và đồng nghiệp, điều này sẽ ngay lập tức dẫn đến xác minh, bao gồm cả các chuyên gia độc lập. Đây là một loại hệ thống tự điều chỉnh, tự “sửa chữa”, tự kiểm soát, không cho phép mình thả lỏng.
Đồng ý, mọi thứ đều rất đẹp và hoành tráng - bằng tiếng Đức. Nhưng chỉ có điều chúng tôi không sống ở Đức, và cho đến nay chúng tôi chỉ mơ về sự tồn tại của các chuyên gia độc lập, những người sẽ giúp xác định ngay một quan chức tham nhũng hay một nhà đầu tư lớn vô đạo đức. Nhưng đối với tất cả những điều đó, để đổ lỗi rằng Nga không phải là Đức, và Đức không phải là Nga, thì cũng thật ngu ngốc …
Hóa ra ở nước ta đã đến lúc phải hình thành những hệ thống có khả năng tự chủ chất lượng cao. Nếu Chính phủ có thể thực hiện một cách có chất lượng ý tưởng của Sergei Shoigu về việc mang lại cho khu vực công nghiệp-quân sự một vị thế mới trong khi duy trì và mở rộng nguồn nhân lực, thu hút đầu tư tư nhân minh bạch và san bằng các âm mưu tham nhũng trong ngành công nghiệp quốc phòng, thì đây sẽ là một yêu sách nghiêm túc để chứng minh hiệu quả của nó. Nếu không, lĩnh vực công nghiệp-quân sự của Nga có thể tan rã và chỉ để lại những ký ức về chính nó …
