Tin tức về chương trình GPV 2018-2027 để lại ấn tượng rất mơ hồ. Một mặt, có cảm giác rằng chương trình trang bị vũ khí của nhà nước trong 10 năm tới đã trở nên thực tế hơn nhiều so với GPV 2011-2020. Mặt khác, quỹ đã được phân bổ cho nó ít hơn đáng kể so với kế hoạch chi cho chương trình vũ khí của nhà nước giai đoạn 2011-2020, và điều này, tất nhiên, rất khó chịu.
Vì vậy, trong bài báo "Chương trình vũ khí trang bị nhà nước mới đưa ra ý tưởng về các ưu tiên quân sự của Nga" (rsnews.ru):
“Ban đầu, dự kiến chương trình này sẽ hoạt động đến năm 2025. Tuy nhiên, nó đã được gia hạn khá bất ngờ cho đến năm 2027, với 19 nghìn tỷ rúp được phân bổ để thực hiện. (Đó là khoảng 244 tỷ bảng Anh.) Được điều chỉnh theo lạm phát, con số này gần với số tiền được phân bổ theo chương trình hiện hành cho giai đoạn 2012-2020."
Điều đáng ngạc nhiên là trong tuyên bố này: không có một lời nói dối nào, nhưng đồng thời nó cho người đọc ấn tượng sai lầm về việc cung cấp tài chính cho chương trình vũ khí mới của nhà nước. Người ta có cảm giác rằng chúng tôi đã chuyển giao chương trình này sang chương trình khác một cách suôn sẻ và không làm giảm số tiền tài trợ, đang tiến tới một tương lai tươi sáng và được bảo vệ tốt. Nhưng nó là?
Trên thực tế, con số là 20 nghìn tỷ. chà xát. GPV 2011-2020 và 19 nghìn tỷ. chà xát. hoàn toàn không thể so sánh với nhau. Điều này là do lạm phát - hàng năm tiền mất giá, bởi vì một và cùng một sản phẩm, do giá cả tăng, bắt đầu có giá cao hơn. Theo đó, và 20 nghìn tỷ. Rúp, vốn được lên kế hoạch chi vào giai đoạn 2011-2020, "đắt" hơn nhiều so với 19 nghìn tỷ. rúp, được lên kế hoạch cho năm 2018-2027
Để hiểu điều gì đang xảy ra với việc tài trợ cho các chương trình quân sự của chúng ta, trước tiên chúng ta hãy thử tìm hiểu xem chúng ta đã chi bao nhiêu tiền cho việc thực hiện GPV 2011-2020 và sẽ chi trước đầu năm 2018. Thật không may, đó là không dễ dàng để tìm ra quy mô tài chính thực tế của SAP 2011-2020 trong giai đoạn 2011-2017 trong các nguồn mở. Có thể tìm thấy dữ liệu từ Trung tâm Phân tích Chiến lược và Công nghệ, nơi chỉ ra các số liệu kế hoạch cho chi tiêu mua sắm và R&D trong giai đoạn 2011-2015. Chúng trông như thế này:
2011 - 585 tỷ rúp.
2012 - 727 tỷ rúp.
2013 - 1,166 tỷ rúp.
2014 - 1.400 tỷ rúp.
2015 - 1,650 tỷ rúp.
Và tổng cộng, trong giai đoạn 2011-2015, họ sẽ chi 5,528 tỷ rúp. Phần còn lại 14,5 nghìn tỷ USD. chà xát. dự kiến chi trong năm 2016 - 2020.
Trên thực tế, việc phân bổ kinh phí như vậy là một trong những lý do khiến GPV 2011-2020 bị chỉ trích: nó bị chỉ trích là không thực tế vì phần lớn quỹ đã được lên kế hoạch sử dụng vào cuối chương trình. Thật vậy, nếu chúng ta giả định rằng trong tương lai, giai đoạn 2016-2020, kế hoạch duy trì tốc độ tăng trưởng chi phí xấp xỉ tương đương, thì năm 2016-2017. việc thực hiện SAP lẽ ra đã được phân bổ 2,5 tỷ rúp. hàng năm, nhưng ngay cả trong trường hợp này, gần một nửa tổng số chi tiêu theo kế hoạch (khoảng 9,5 nghìn tỷ rúp) đã giảm vào ba năm qua, 2018-2020. Để nhà nước có khả năng chi trả, cần phải tăng nguồn thu cho ngân sách (vốn đã được hoạch định quá lạc quan), hoặc cắt giảm một số chi phí khác.
Kế hoạch chi cho chương trình vũ khí, trang bị của Nhà nước giai đoạn 2011-2016 đã hoàn thành chưa? Đúng hơn là không có, và lý do không phải là thiếu tiền, mà là thực tế là ngành công nghiệp quốc phòng trong nước, sau hai thập kỷ sụp đổ (1991-2010), đã không thể đạt được tỷ lệ như mong đợi. Tất nhiên, lý do của việc không tuân thủ SAP 2011-2020.rất nhiều: ở đây và sự thất bại của các điều khoản sẵn sàng của "Polyment-Reduta", phần lớn liên quan đến các quyết định của ban quản lý công ty phát triển và xung đột với Ukraine, do đó Liên bang Nga đã ngừng hoạt động nhận các nhà máy điện cho các tàu khu trục nhỏ của nó, và các biện pháp trừng phạt, kết quả của việc đưa vào biên chế các tàu chiến nhỏ. Nhưng trong mọi trường hợp, để đảm bảo sản xuất các sản phẩm quân sự với khối lượng như dự kiến trong quá trình phát triển GPV-2011-2020. chúng ta thất bại.
Đồng thời, cần hiểu rằng ngay cả những gì mà ngành của chúng ta đã có thể cung cấp cho các lực lượng vũ trang đã thổi luồng sinh khí mới vào họ. Nhìn từ bên ngoài, điều này đặc biệt dễ nhận thấy trong ví dụ về Lực lượng Không quân của chúng ta, mà đến năm 2010 đã đi gần đến "điểm một đi không trở lại". Trên thực tế, không có máy bay mới, các phi công buộc phải bằng lòng với máy bay cũ, không được hiện đại hóa, với nguồn lực cạn kiệt, trang thiết bị và vũ khí lỗi thời. Thời gian bay trung bình hàng năm rất thấp, và không thể so sánh với những gì "những người bạn đã thề" cung cấp cho phi công của họ. Đến nay, Lực lượng Hàng không Vũ trụ và Hàng không Hải quân đã bổ sung không đến hàng chục, mà hàng trăm máy bay chiến đấu hiện đại, và trình độ huấn luyện chiến đấu đã trở nên hoàn toàn khác biệt, mặc dù tất nhiên, chúng ta vẫn còn rất nhiều điều để phát triển.
Nhưng bao nhiêu đã được chi cho GPV 2011-2020? Có lẽ mức chi phí thấp nhất có thể cho việc thực hiện nó nằm trong dữ liệu mà Liên bang Nga báo cáo cho LHQ.
Tổng cho 2011-2016 nó chỉ ra 3.216 tỷ rúp, bao gồm 2.918,4 tỷ rúp cho 5 năm đầu tiên. đạt 52, 8% kế hoạch. Tuy nhiên, những con số trên làm dấy lên những nghi ngờ lớn, và đây là lý do tại sao.
Bằng cách nào đó, hóa ra dữ liệu về các khoản chi quân sự mà Liên bang Nga đệ trình lên LHQ hầu như luôn ít, và đôi khi thấp hơn rất nhiều so với các khoản chi thuộc mục ngân sách Quốc phòng. Về mặt này, năm 2016 là một năm phi thường: họ đã báo cáo với Liên Hợp Quốc về chi tiêu quân sự lên tới 2,06 tỷ rúp. trong khi dưới mục "Quốc phòng" có số tiền lớn gần gấp đôi - 3,78 tỷ rúp. Và ngay cả khi chúng ta trừ đi 975 tỷ rúp. các khoản thanh toán một lần để trả nợ trước hạn của các doanh nghiệp thuộc khu liên hợp công nghiệp - quân sự, vẫn còn 2, 8 tỷ rúp. nhưng không phải 2,06 tỷ rúp.
Nhìn chung, phương án đầu tiên là tin vào số liệu do Liên bang Nga đệ trình lên LHQ, sau đó tổng chi tiêu cho việc thực hiện SAP 2011-2020 cho 7 năm đầu đến năm 2017, tính cả khoảng từ 3.700 đến 4.400 tỷ. rúp. và đó có lẽ là điểm mấu chốt cho việc chi tiêu. Hoặc, bằng cách tương tự với kế hoạch, người ta có thể đơn giản giả định rằng Liên bang Nga đã chi khoảng 50% chi tiêu quân sự trong giai đoạn 2011-2017 và trong trường hợp này, tổng chi phí thực hiện SAP cho giai đoạn này sẽ lên tới 8.368. tỷ rúp.
Có thể sự thật, như thường xảy ra với cô ấy, nằm ở đâu đó ở giữa.
Một mặt, có vẻ như thậm chí là 8, 37 nghìn tỷ đồng. chà xát. trong bảy năm, ít hơn đáng kể 19 nghìn tỷ. 10 rúp, nhưng chỉ khi chúng ta quên lạm phát. Rốt cuộc, đồng rúp vào năm 2011 có sức mua hoàn toàn khác so với năm 2018, khi việc tài trợ cho chương trình vũ khí mới của nhà nước bắt đầu. Nếu chúng ta tính toán lại số tiền đã chi trong 7 năm để thực hiện SAP (theo dữ liệu lạm phát chính thức và giả định lạm phát năm 2017 ở mức 4%) vào giá của năm 2018, chúng ta sẽ thấy con số 10,940 tỷ rúp, hoặc trung bình 1,562 tỷ rúp trong năm. Đồng thời, cần hiểu rằng 19 tỷ của chương trình nhà nước mới sẽ không được ban hành cùng một lúc trong năm 2018, mà sẽ được phát hành trong toàn bộ quá trình thực hiện chương trình. Và ở đây một lần nữa chúng ta phải đối mặt với ảnh hưởng của lạm phát, bởi vì ngay cả khi chỉ tăng giá hàng năm 4%, một nghìn tỷ vào năm 2027 tương đương với 702 tỷ vào năm 2018. Nếu chúng ta giả định rằng tất cả 10 năm của SAP mới, các quỹ sẽ được chi tiêu đồng đều (có điều chỉnh theo lạm phát), GPV mới sẽ có giá khoảng 15 825 tỷ rúp. theo giá của năm 2018 (tức là chi phí hàng năm là 1.582,5 tỷ mỗi năm theo giá của năm 2018).
Không phải vậy sao, 1,562 tỷ rúp. mức chi tiêu trung bình hàng năm của chương trình trước đó rất giống với 1.582,5 tỷ rúp.chi tiêu trung bình hàng năm của chương trình mới? Rõ ràng, đây chính xác là ý nghĩa khi người ta nói rằng "Được điều chỉnh theo lạm phát, con số này gần với số tiền được phân bổ theo chương trình hiện hành cho giai đoạn 2012-2020." Nhưng tại sao họ lại nói về việc cắt giảm tài chính của GPV?
Có, vì theo GPV cũ 2011-2020 trong giai đoạn 2018-2020. nó được cho là phải chi khoảng 9, 5 nghìn tỷ. chà xát. sau đó theo mới - không quá 4, 5-4, 9 nghìn tỷ. chà., nhưng đúng hơn, thậm chí ít hơn.
Do đó, chúng tôi đi đến kết luận rằng GPV 2011-2020. thất bại. Chúng tôi đã lên kế hoạch tăng chi hàng năm cho việc mua vũ khí, nhưng vào khoảng năm 2015-2016, chúng tôi nhận ra rằng không có tiền để tăng chi tiêu trong ngân sách và (có một phỏng đoán như vậy) ngay cả khi chúng, thực tế không phải là ngành công nghiệp sẽ thực hiện các đơn đặt hàng quân sự với số lượng lớn như vậy. Và bây giờ chúng tôi đang giảm chi phí mua vũ khí mới và R & D từ những gì đã được lên kế hoạch. Mặc dù không phải từ những gì chúng tôi thực sự phân bổ để tái vũ trang trong những năm gần đây.
Liệu số tiền bao gồm trong chương trình mới có đủ cho việc tái vũ trang các lực lượng vũ trang của chúng ta không? Một mặt, giai đoạn 2011-2017 có thể được gọi là bước đột phá trong lịch sử hiện đại của Nga về tài chính cho chương trình vũ khí nhà nước, nhưng mặt khác, cùng với những thành công rõ ràng, chẳng hạn như việc cung cấp hàng loạt máy bay chiến đấu hiện đại, Thiết bị Ratnik, tên lửa đạn đạo xuyên lục địa "Yars", sự tăng trưởng về chất lượng trong huấn luyện chiến đấu và nhiều thứ khác, cũng có những lỗ hổng rõ ràng, chẳng hạn như sự gián đoạn của chương trình tái vũ trang của Hải quân, từ chối cung cấp xe tăng hiện đại để hiện đại hóa T- 72, v.v.
Từ tất cả những điều trên, một điều sau: nhận thấy rằng chúng ta đang có hoàn cảnh tài chính khá eo hẹp, ban lãnh đạo đất nước nên dành tâm huyết để lập kế hoạch cho GPV 2018-2027. sự quan tâm gần nhất. Để đảm bảo hiệu quả chiến đấu cao của các lực lượng vũ trang trong nước, chúng ta phải được hướng dẫn bởi tiêu chí "hiệu quả chi phí" và loại trừ những phát triển và vũ khí không hiệu quả và trùng lặp.
Tuy nhiên, một số ít thông tin rò rỉ trên báo chí liên quan đến GPV 2018-2027 làm dấy lên những nghi ngờ hợp lý về tính hợp lệ của một số chương trình đã được lên kế hoạch.
