Vào cuối năm 2016, Nga đã tăng chi tiêu quân sự lên 5, 9%, đưa chúng lên 69, 2 tỷ đô la. Điều này cho phép nước này lọt vào nhóm 3 nước đứng đầu thế giới về chi tiêu quốc phòng, đẩy Ả Rập Xê Út xuống vị trí thứ 4, quốc gia có chi tiêu quân sự trong năm qua lên tới 63,7 tỷ USD. Đồng thời, hai vị trí đầu tiên trong bảng xếp hạng này vẫn do Hoa Kỳ nắm giữ với mức chi 611 tỷ USD và Trung Quốc với mức chi 215 tỷ USD. Dữ liệu như vậy có trong báo cáo tiếp theo của Viện Nghiên cứu Hòa bình Quốc tế Stockholm (SIPRI).
Đây là các chỉ số tính theo đô la Mỹ hiện tại: các khoản chi tiêu danh nghĩa bằng tiền tệ quốc gia được tính toán lại theo tỷ giá thị trường trung bình hàng năm của đồng tiền Mỹ. Theo các chuyên gia, tổng chi tiêu quân sự của tất cả các bang trên thế giới trong năm 2016 lên tới 1,69 nghìn tỷ USD, bằng 2,2% GDP thế giới. Trong số này, Nga chỉ chiếm 4,1% so với 36% ở Hoa Kỳ và 13% ở CHND Trung Hoa. Các chuyên gia của SIPRI ước tính chi tiêu quân sự của Nga trong năm 2016 là 4,44 nghìn tỷ rúp. Tăng trưởng so với năm 2015 là 14,8%.
Chi tiêu quân sự của các nước thay đổi như thế nào trong năm 2016
Vào cuối năm 2016, tăng trưởng chi tiêu quân sự của các nước tính theo giá trị thực lên tới 0,4% so với năm 2015. Đồng thời, Hoa Kỳ vẫn là quốc gia có chi tiêu quân sự cao nhất thế giới. Năm 2016, chi tiêu quốc phòng của Mỹ tăng 1,7%. Việc gia tăng chi tiêu quân sự của nhà nước có thể đánh dấu sự chấm dứt của xu hướng cắt giảm chi tiêu đã gây ra bởi cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu và việc Mỹ rút quân khỏi Iraq và Afghanistan. Đồng thời, chi tiêu quân sự của Mỹ vào cuối năm 2016 vẫn thấp hơn 20% so với mức đỉnh điểm vào năm 2010. Trong tương lai, với mức độ xác suất cao, chúng sẽ chỉ phát triển. Đặc biệt, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã công khai chủ trương tăng tài trợ ngân sách cho Lầu Năm Góc thêm 54 tỷ USD.
Huấn luyện phi hành đoàn của lực lượng hàng không và vũ trụ quân đội ở Kubinka, ảnh: mil.ru (Bộ Quốc phòng Liên bang Nga)
Các chuyên gia của SIPRI lưu ý rằng chi tiêu quân sự ở Tây Âu đã tăng năm thứ hai liên tiếp, bắt đầu từ năm 2015. Vào cuối năm 2016, họ đã tăng 2,6%. Các chuyên gia của Viện lưu ý rằng trong năm 2016, sự gia tăng chi tiêu quân sự đã được ghi nhận ở tất cả các nước Tây Âu, ngoại trừ ba quốc gia. Mức tăng chi tiêu quân sự đáng kể nhất ở Ý, tăng 11% vào năm ngoái. Các bang có mức tăng chi tiêu quân sự tương đối lớn nhất từ năm 2015 đến năm 2016 nằm ở Trung Âu. Tổng chi tiêu quốc phòng ở khu vực này đã tăng 2,4% trong năm ngoái. Simon Wesemann, Giám đốc cấp cao của Chương trình chi tiêu quân sự và vũ khí của SIPRI, cho biết sự gia tăng chi tiêu ở nhiều quốc gia Trung Âu một phần là do họ nhận thức Nga là quốc gia có nguy cơ gia tăng đối với họ. Cho dù toàn bộ chi tiêu quân sự của Nga trong năm 2016 chỉ chiếm 27% tổng chi tiêu quân sự của các thành viên NATO châu Âu.
Tỷ trọng chi tiêu quân sự trong GDP vào cuối năm 2016 là cao nhất ở Trung Đông, nơi trung bình là 6,0% GDP. Tỷ lệ trung bình thấp nhất được ghi nhận ở châu Mỹ - khoảng 1,3% GDP. Đồng thời, các chuyên gia lưu ý sự giảm chi tiêu quân sự ở châu Phi; năm 2016, tổng chi tiêu quân sự ở đây giảm 1,3%. Chi tiêu quân sự của các nước châu Phi đang giảm năm thứ hai liên tiếp sau 11 năm tăng trưởng liên tục.
Cũng trong thông cáo báo chí của SIPRI có lưu ý rằng việc Liên bang Nga tăng chi tiêu quân sự trong năm 2016 đi ngược lại với xu hướng giảm chi phí chung ở các nước sản xuất dầu sau khi giá dầu trên thị trường thế giới giảm. Ví dụ, Venezuela cắt giảm chi tiêu quân sự 56% cùng một lúc, Nam Sudan - 54%, Azerbaijan - 36%, Iraq - 36%, Ả Rập Saudi - 30%. Ngoài Nga, từ các quốc gia xuất khẩu dầu có tầm quan trọng kinh tế lớn, chỉ có Iran và Na Uy tăng chi tiêu quân sự, trong khi Algeria và Kuwait có khả năng tự trang trải chi phí trong khuôn khổ kế hoạch đã được phê duyệt trước đó. Đồng thời, giá dầu thô Brent trung bình năm 2016 giảm 16% so với giá trung bình năm 2015, và dầu thô Urals của Nga thậm chí còn giảm nhiều hơn - 18%.
Các cuộc tập trận ở Nam Urals (bãi tập Chebarkul), ảnh: mil.ru (RF Bộ Quốc phòng)
Về vấn đề này, việc cắt giảm chi tiêu quốc phòng của Saudi Arabia là điều đáng chú ý. Bất chấp sự tham gia liên tục của nhà nước vào các cuộc chiến tranh khu vực, trong năm 2016, chi tiêu quân sự của Ả Rập Xê Út đã giảm ngay lập tức 30% - xuống còn 63,7 tỷ USD, đưa nước này lên vị trí thứ 4 trong bảng xếp hạng. Ấn Độ chiếm vị trí thứ 5 trên thế giới về chi tiêu quân sự, vào cuối năm 2016, nước này đã tăng 8,5%, nâng con số này lên 55,9 tỷ USD.
Chi tiêu quân sự của SIPRI
Không có định nghĩa chính xác nào có thể tiết lộ khái niệm "chi tiêu quân sự". Các nguồn khác nhau có thể có hoặc không bao gồm các danh mục khác nhau. Ví dụ, SIPRI cố gắng đưa vào ước tính của mình “tất cả các khoản chi cho các lực lượng đang hoạt động và các hoạt động quân sự”, bao gồm cả các khoản chi cho các cơ cấu bán quân sự, bao gồm Lực lượng Phòng vệ Nga và các nhân viên phòng vệ dân sự. Cũng cần tính đến các phúc lợi xã hội cho quân nhân và các thành viên trong gia đình của họ, phát triển và nghiên cứu quốc phòng, hỗ trợ quân sự cho các quốc gia khác, xây dựng quân đội. Đồng thời, Viện Stockholm đã loại trừ việc xem xét các khoản chi cho phòng thủ dân sự, thuộc thẩm quyền của Bộ Tình trạng khẩn cấp và các khoản chi hiện tại cho các hoạt động quân sự trong quá khứ (chúng ta đang nói về lợi ích cho các cựu chiến binh, việc loại bỏ vũ khí, chuyển đổi xí nghiệp công nghiệp quân sự). Ngay cả khi chi phí sau này được thanh toán trực tiếp từ ngân sách của Bộ Quốc phòng.
Trong thông cáo báo chí chính thức của mình, SIPRI chỉ ra rằng viện theo dõi những thay đổi trong chi tiêu quân sự trên toàn thế giới và duy trì cơ sở dữ liệu toàn diện, nhất quán và phong phú nhất về chi tiêu quân sự của các quốc gia. Các chuyên gia của viện bao gồm chi tiêu quân sự các khoản chi tiêu của chính phủ cho các lực lượng quân sự hiện tại và các hoạt động quân sự, bao gồm tiền lương và phúc lợi, chi phí hoạt động, mua vũ khí và thiết bị quân sự, xây dựng quân đội, nghiên cứu và phát triển cũng như chỉ huy và quản lý tập trung. Đó là lý do tại sao SIPRI không khuyến nghị sử dụng các thuật ngữ như "chi tiêu vũ khí" khi nói về chi tiêu quân sự, vì chi tiêu cho vũ khí và thiết bị quân sự, theo quy định, chỉ là một phần nhỏ hơn trong tổng chi tiêu quân sự của các quốc gia.
Diễn tập thực địa với các đơn vị trinh sát của một đội hình súng trường cơ giới của Quân khu phía Nam (bãi tập Kadamovsky, vùng Rostov), ảnh: mil.ru (Bộ Quốc phòng Liên bang Nga)
Nhận xét về xếp hạng do SIPRI công bố
Ước tính chi tiêu quân sự của Nga cho năm 2016 bao gồm các khoản chi khoảng 800 tỷ rúp (11,8 tỷ USD), nhằm trả một phần nợ của các doanh nghiệp quốc phòng trong nước cho các ngân hàng thương mại. Điều này đã được RBC báo cáo với sự tham khảo của Nhà nghiên cứu cấp cao Simon Wiseman của SIPRI. Các khoản trích lập này, được phân bổ bất ngờ vào cuối năm 2016, được chính phủ định vị là trích lập một lần. Chúng ta đang nói về việc trả nợ trước hạn các khoản vay công nghiệp quốc phòng, vốn được thực hiện trong những năm trước dưới sự bảo lãnh của nhà nước để thực hiện mệnh lệnh quốc phòng của nhà nước. Ông Simon Wiseman nói: “Nếu không nhờ những khoản thanh toán một lần này, chi tiêu quân sự của Liên bang Nga sẽ giảm trong năm 2016 so với năm 2015.
Do hầu hết chi tiêu quốc phòng của Nga đều đi qua các mục ngân sách bí mật (đóng), nên không thể nói chính phủ Nga đã chi bao nhiêu để trả các khoản vay cho ngành công nghiệp quốc phòng. Andrey Makarov, người đứng đầu ủy ban ngân sách của Duma Quốc gia Liên bang Nga, nêu tên con số 793 tỷ rúp. Đồng thời, Phòng Tài khoản, trong báo cáo hoạt động về tình hình thực hiện ngân sách năm 2016, báo cáo rằng các khoản bảo lãnh cho khoản vay 975 tỷ rúp cho các doanh nghiệp công nghiệp quốc phòng đã bị chấm dứt vào năm ngoái vì mục đích thực hiện mệnh lệnh quốc phòng của nhà nước.
Do đó, chi phí một lần cho việc đóng "chương trình tín dụng" của ngành công nghiệp quốc phòng Nga đã khiến khối lượng chi tiêu quân sự so với GDP năm 2016 đạt mức kỷ lục 5,3% - đây là chỉ số tối đa trong lịch sử. của nước Nga độc lập, báo cáo của SIPRI lưu ý. Đồng thời, Nga ước tính chi tiêu quốc phòng của mình khiêm tốn hơn. Theo kế hoạch hiện tại của chính phủ, chi tiêu cho các nhu cầu của lực lượng vũ trang sẽ giảm từ 4,7% GDP năm 2016 xuống 3% GDP vào năm 2018.
Cuộc tập trận chiến thuật của SOBR, OMON và các đơn vị an ninh tư nhân của Tổng cục Cảnh vệ Nga cho Khu vực Moscow, ảnh: Vladimir Nikolaychuk, rosgvard.ru
Người sáng lập cổng Internet Quân sự Nga Dmitry Kornev, trong một cuộc phỏng vấn với các phóng viên Russia Today, gợi ý rằng SIPRI cũng có thể tính đến các chi phí nằm trong các khoản khác của ngân sách Nga. Vị chuyên gia lưu ý rằng trong ngân sách của Nga, ngoài mục "Quốc phòng" (theo quy ước, chính bà được coi là ngân sách quân sự), còn có một mục chi là "An ninh quốc gia". Đây là những chi phí của nhà nước đối với Bộ Nội vụ, các dịch vụ đặc biệt và các cơ quan hành pháp khác. “Các nhà phân tích, chẳng hạn, có thể tính đến chi phí của Lực lượng Vệ binh Nga được thành lập vào năm 2016. Cơ cấu quyền lực mới của Nga cũng chịu trách nhiệm về an ninh của đất nước và chúng tôi không có dữ liệu chính xác về nguồn tài chính của nó. Viện Stockholm có thể ước tính sơ bộ số tiền đã chi cho Lực lượng Bảo vệ Nga, cũng như các chi phí quốc phòng liên quan. Tất cả điều này không có nghĩa là viện đã mắc sai lầm nghiêm trọng ở đâu đó,”Dmitry Kornev lưu ý.
Đến lượt mình, Vadim Kozyulin, giáo sư tại Học viện Khoa học Quân sự, tin rằng dữ liệu ấn tượng của SIPRI về tăng trưởng chi tiêu quân sự ở Nga không nên trở thành lý do để cáo buộc quân sự hóa đất nước chúng ta. “Trong bối cảnh tình hình hiện nay trên thế giới nói chung, cũng như tình hình Liên bang Nga nói riêng, họ muốn treo nhiều nhãn mác lên chúng tôi. Tôi sẽ không tin tưởng vào số liệu thống kê của SIPRI một cách vô điều kiện. Thông thường, các con số có thể rất khác so với thực tế. Nước ta đang cắt giảm chi tiêu cho lĩnh vực quân sự. Điều này được quyết định bởi các lý do kinh tế và mọi người đều cảm nhận được”, Vadim Kozyulin nói trong một cuộc phỏng vấn với RT.
Các chuyên gia khác ước tính chi tiêu quân sự của Nga
Cần lưu ý rằng việc đánh giá chi tiêu quân sự của các quốc gia không chỉ giới hạn trong các tính toán của Viện Nghiên cứu Hòa bình Quốc tế Stockholm. Một số lượng lớn các trung tâm có thẩm quyền ngang nhau hoạt động với các dữ liệu thống kê khác. Ví dụ, tạp chí phân tích quân sự nổi tiếng Jane's Defense Weekly trước đây đã công bố một nghiên cứu, trong đó ghi nhận rằng vào năm 2016, Nga đã chi 48,5 tỷ USD cho nhu cầu của quân đội. Kết quả là Matxcơva đã tụt khỏi top 5 quốc gia đứng đầu thế giới về chi tiêu quốc phòng, từ vị trí thứ 5, theo Jane's Defense, Nga đã bị Ấn Độ lật đổ, nước có chi tiêu quân sự lên tới 50,7 tỷ USD. Theo dự báo của ấn phẩm này, vào cuối năm 2018, Liên bang Nga sẽ tụt xuống hàng thứ 7 trong bảng xếp hạng này. Đồng thời, ngược lại, Ấn Độ sẽ còn tăng cao hơn - lên hàng thứ ba (56,5 tỷ USD), Anh - lên thứ tư - 55,4 tỷ USD, và Ả Rập Xê-út sẽ đứng đầu trong top 5. Pháp sẽ đứng ở vị trí thứ sáu - 45,5 tỷ USD.
Cuộc tập trận đầu tiên của Lực lượng Dù Nga với việc sử dụng ồ ạt các phương tiện chiến đấu mới nhất BMD-4M và BTR-MDM, ảnh: mil.ru (Bộ Quốc phòng Liên bang Nga)
Công ty tư vấn IHS Markit của Anh cũng đưa ra những ước tính tương tự. Theo bà, trong năm 2016, chi tiêu quốc phòng của Nga đã giảm 7% xuống còn 48,4 tỷ USD. Trong hai năm nữa, ngân sách quân sự của Nga sẽ giảm thêm 7,3 tỷ USD - xuống còn 41,4 tỷ USD. Nhật Bản (41 tỷ USD) và Đức (37,9 tỷ USD) sẽ đứng sau Liên bang Nga về chi tiêu quân sự.
Theo các chuyên gia của Global Firepower, năm 2016, Nga đã chi 46,6 tỷ USD cho quốc phòng, xếp trên Nhật Bản (40,3 tỷ USD) và Ấn Độ (40 tỷ USD). Đồng thời, Vương quốc Anh (55 tỷ), Ả Rập Xê-út (56,725 tỷ), Trung Quốc (155 tỷ) và Hoa Kỳ (581 tỷ) nằm trên Nga. Điều đáng chú ý là cả ba báo cáo thống kê được trình bày đều thống nhất với nhau bởi chúng ước tính ngân sách quân sự của Nga không quá 50 tỷ USD và dự đoán sẽ giảm tiếp. Có thể các trung tâm nước ngoài phân tích này đã lấy số liệu thống kê của chính phủ Nga làm cơ sở cho các tính toán của họ. Vì vậy, trong năm 2016, 3,1 nghìn tỷ rúp đã được phân bổ cho nhu cầu quốc phòng của Liên bang Nga (số tiền đã được điều chỉnh theo hướng giảm - còn 2,886 nghìn tỷ rúp). Con số này tính theo tỷ giá đồng rúp / đô la bình quân gia quyền trong hai năm qua chỉ là khoảng 50 tỷ đô la.
