Vào ngày 5 tháng 4 năm 2016, Tổng thống Nga đã ký sắc lệnh về việc thành lập Cơ quan Liên bang của Lực lượng Vệ binh Quốc gia. Cơ cấu mới sẽ tham gia vào các hoạt động chống khủng bố, chống tội phạm có tổ chức, sẽ đảm nhiệm các chức năng đã được thực hiện bởi các đơn vị OMON và SOBR.
Quân nhân và nhân viên của Bộ Nội vụ đi Vệ quốc quân sẽ được giữ nguyên cấp bậc và bảo đảm xã hội. Họ sẽ không cần chứng nhận lại. Người đứng đầu Lực lượng Vệ binh Quốc gia sẽ báo cáo trực tiếp với tổng thống, điều này nói lên tình trạng đặc biệt của những binh lính này. Một mẫu quần áo mới được dự kiến sẽ trở nên hấp dẫn hơn nữa, vì Vệ binh Quốc gia cũng được giao các chức năng đại diện. Tất cả những thay đổi này, như Điện Kremlin nói, không nói lên cuộc khủng hoảng niềm tin của Vladimir Putin vào lực lượng an ninh. Chưa hết, điều gì đằng sau sắc lệnh tổng thống này, tại sao nó lại xuất hiện ngay bây giờ?
Liên kết với Peter
Khái niệm "người bảo vệ" xuất phát từ Ý. Vào thế kỷ XII, đây là tên của biệt đội bảo vệ biểu ngữ nhà nước. Từ thời sơ khai, những người cai trị, dù là lãnh đạo, hoàng tử hay quốc vương, đều có những vệ binh đặc biệt đi cùng, trong tất cả các lực lượng vũ trang đều có những đơn vị được lựa chọn làm lực lượng dự bị cho các thủ lĩnh quân sự. Ở các nước châu Âu, cận vệ được phân biệt bởi sự huấn luyện tốt nhất, quân phục, vũ khí và ngoài nhiệm vụ chiến đấu còn thực hiện các chức năng canh gác cho quốc vương. Đây cũng là một điển hình của nước Nga.
Tại Đế quốc Nga, Đội Vệ binh Sự sống xuất hiện dưới thời Peter I. Nòng cốt của lực lượng này bao gồm các trung đoàn Semenovsky và Preobrazhensky, các sĩ quan và binh lính được sa hoàng tuyển dụng và huấn luyện cá nhân và cống hiến quên mình cho ông.
Vào cuối thế kỷ 19, các sĩ quan cai ngục chủ yếu bao gồm các quý tộc cha truyền con nối: 96, 3% - trong kỵ binh, 90, 5% - trong bộ binh. Để so sánh: trong bộ binh bình thường, chỉ có 39,6% sĩ quan là quý tộc. Điều đáng ngạc nhiên là ngay cả những cuộc hôn nhân cũng bị kiểm soát chặt chẽ: kết hôn với con gái của một thương gia, chủ ngân hàng, nhân viên chứng khoán, mặc dù với số tiền hồi môn lên tới hàng nghìn người, dẫn đến việc bị trục xuất khỏi trung đoàn Vệ binh.
Ở thời Liên Xô, cấp bậc lính canh được các đơn vị quân đội, tàu, đội hình cho chủ nghĩa anh hùng quần chúng, lòng dũng cảm và kỹ năng quân sự cao được thể hiện trong Chiến tranh Vệ quốc Vĩ đại. Vì vậy, chúng ta có thể cho rằng sắc lệnh của tổng thống cũng là sự trở lại truyền thống, cho tinh thần của các đơn vị đã chiến thắng vẻ vang trong quân đội. Nhưng cái chính, có lẽ là sự ứng phó với những thách thức của thời cuộc và tình hình quốc tế.
Từ hiến binh đến Dynamo
Điều thú vị là nỗ lực thành lập các đơn vị cảnh vệ trong cơ cấu của Bộ Nội vụ đã được thực hiện trước đó. Một trong những người đầu tiên cố gắng làm điều này là Bộ trưởng Bộ Nội vụ (1995-1998), Tướng quân đội Anatoly Kulikov, người mà "VPK" đã yêu cầu giải thích về tình hình. “Vào thời điểm đó, tôi đã có sẵn trên bàn của mình một khái niệm sẵn sàng cho việc phát triển thêm quân đội nội bộ và tính toán cho việc thành lập lực lượng bảo vệ liên bang,” anh nhớ lại. "Nhưng sau đó hóa ra là không thể do một số lý do: chính trị, kinh tế."
Có một nỗ lực để tạo ra đội hiến binh của riêng mình (như ở Pháp), lực lượng này sẽ đảm nhận cuộc chiến chống tội phạm đường phố. Nó được cho là các đơn vị dân quân cơ giới đặc biệt, bao gồm lính nghĩa vụ. Mà các trường thuộc Bộ Nội vụ được chuyển sang hồ sơ pháp lý. Sinh viên tốt nghiệp của họ có thể giam giữ những kẻ phạm tội trong một thời gian nhất định, tiến hành một cuộc điều tra dưới dạng đơn giản hóa, lập các quy trình giam giữ, tiến hành một cuộc điều tra sơ bộ và sau đó nộp tài liệu cho tòa án. Dự kiến đến năm 2005, một hệ thống như vậy sẽ hoạt động ở khắp mọi nơi.
Khi Kulikov bị cách chức vào năm 1998, mọi thứ bị hoãn lại, mặc dù khái niệm này đã được Tổng thống - Tổng tư lệnh tối cao tại Collegium phê duyệt vào ngày 29 tháng 10 năm 1995. Nhưng chiến tranh bắt đầu ở Chechnya. Cô đã phá vỡ lối sống và cách phục vụ thông thường. Nhầm lẫn và tham nhũng dần dần làm lu mờ lợi ích của nhà nước. Trong chính quyền tổng thống, Kulikov thậm chí từng được đề nghị rút các lực lượng nội vụ, cảnh sát giao thông và cảnh sát giao thông khỏi Bộ Nội vụ. Anh ta trả lời rằng anh ta không muốn tiếp tục là chủ tịch Hội đồng Trung tâm của Hội Dynamo.
Bài học tiếng Ukraina
Sau khi sắc lệnh của tổng thống "Về việc thành lập Dịch vụ Liên bang của Quân đội Vệ binh Quốc gia trên cơ sở Quân đội Nội vụ của Bộ Nội vụ Liên bang Nga" được ban hành, những vấn đề vẫn còn nảy sinh cần được giải quyết. Kulikov nói: “Tôi đã đọc nghị định, nhưng vẫn còn nhiều câu hỏi. - Đầu tiên là quyền tài phán. Thứ hai là sự phục tùng hoạt động của quân đội OMON và SOBR đối với Bộ trưởng Bộ Nội vụ”.
Các dịch vụ sẽ tương tác như thế nào? Kulikov phản ánh khi có một Ủy ban điều tra và hỗ trợ hoạt động để giải quyết tội phạm, thì đây là một điều. Và làm thế nào, nếu đột nhiên có bạo loạn, SOBR, OMON, thuộc Lực lượng Vệ binh Quốc gia, nhưng lại trực thuộc Bộ trưởng Bộ Nội vụ, sẽ hoạt động như thế nào? Ai chịu trách nhiệm chính xác cho những gì?
Nhìn chung, quyết định này, theo Kulikov, là đúng đắn và kịp thời. Chúng tôi thấy những gì đang xảy ra trên thế giới và trong nước. Phần lớn đã được đánh giá quá cao sau cuộc đảo chính ở Ukraine, điều có thể tránh được nếu quyền của cảnh sát chống bạo động được quy định rõ ràng hơn trong các luật liên quan.
Nội quân của chúng ta bây giờ có đang thực hiện chức năng của mình không? Đúng. Tổng thống gần đây đã khen ngợi họ. Vì vậy, việc thành lập Vệ binh Quốc gia, rõ ràng, theo đuổi mục tiêu ngăn chặn sự phát triển của các sự kiện, có tính đến dự báo tình huống, chiến tranh thông tin chống lại Nga, sự kích hoạt của tất cả kẻ thù, đối thủ của chúng ta, là "cột thứ năm".
Một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất là cuộc chiến chống IS. Các phương pháp của tổ chức này, bị cấm ở Nga, được biết đến khi, ví dụ, những người trẻ tuổi, thậm chí từ các gia đình giàu có, được tuyển dụng vào một nhóm cướp. Kulikov nói: “Các nhà lãnh đạo của các cấu trúc cực đoan này sử dụng những thủ đoạn đê tiện nhất cho đến sự đồi bại của các quy luật của đạo Hồi. - Ví dụ, các điệp viên IS ở châu Âu và Nga được phép đeo thánh giá, hút thuốc và ném tàn thuốc. Đó là, cư xử như những người khác, để không bị lộ. Nhưng đồng thời cũng phải chờ thời điểm thuận tiện để cho nổ đối tượng, đối tượng này sẽ chỉ điểm”.
Chúng ta hãy nhắc lại: sắc lệnh về việc tạo ra một cơ cấu quyền lực như vậy là hoàn toàn chính đáng. Chúng tôi không biết đất nước sẽ phải đối mặt với những gì. Và tổng thống biết. 10 năm trước, Nga đã thông qua luật "Chống khủng bố", trong đó Kulikov phải tham gia tích cực. Theo Giám đốc FSB Alexander Bortnikov, ngày nay luật này không chỉ giúp tránh được nhiều vụ tấn công khủng bố mà còn cho phép chúng ta trở thành những người giỏi nhất thế giới trong cuộc chiến chống khủng bố. “Tôi chắc chắn rằng vai trò lãnh đạo chính trị của chúng ta, tạo ra lực lượng bảo vệ, nhìn xa hơn một chút so với nhiều người trong chúng ta,” Kulikov nhấn mạnh. "Có lẽ, từ quan điểm chiến thuật, điều này bây giờ không rõ ràng đối với nhiều người, nhưng từ quan điểm chiến lược, nó khá hợp lý."
Hóa ra những hy vọng mà tổng thống đặt ra trên một cấu trúc như vậy cũng đáp ứng nguyện vọng của người dân - được sống trong hòa bình, hòa bình và an ninh. Có vẻ như nhà lãnh đạo quốc gia đã làm việc ở đây theo phong cách thông thường của mình - đi trước đường cong.
Sắc lệnh của tổng thống yêu cầu bổ sung, chi tiết cơ sở lập pháp. Công việc này đã bắt đầu.
