“Hãy ban cho kẻ đói ăn bánh của ngươi, và kẻ trần truồng mặc áo ngươi; từ bất cứ cái gì dư dật, hãy bố thí, để mắt khỏi thương hại khi bố thí”.
(Tobit 4:16)
“Sa hoàng rời khỏi thánh đường. Chàng trai ở phía trước phân phát đồ bố thí cho những người ăn xin.
Khờ dại:
- Boris, Boris! Trẻ em xúc phạm Nikolka.
Sa hoàng:
- Bố thí cho anh ta. Anh ấy đang khóc về điều gì?"
(Boris Godunov. A. S. Pushkin)
Thật tốt khi ai đó có thể giúp bạn trong lúc khó khăn. Nhưng làm thế nào để xác định ai thực sự cần giúp đỡ, và ai đơn giản là lười biếng nhưng bản chất gian xảo? Chính vì vậy mà vấn đề bảo trợ xã hội của dân cư luôn đặt ra một vấn đề nhất định đối với nhà nước …
Tổ chức từ thiện ở Nga trước cách mạng. Gần đây, VO đã đăng một bài báo khác về chủ đề bảo trợ xã hội của nhân dân lao động nước Nga thời hậu cách mạng. Và có vẻ như - vâng, ai có thể tranh luận, chủ đề quan trọng và thú vị, chỉ cần bạn tiếp cận nó một cách nghiêm túc, không cần thay những lời hoa mỹ để phân tích lịch sử. Cũng có một đoạn như thế này:
Không cần biết những người ngưỡng mộ nước Nga trước cách mạng thích nói đến từ thiện đến mức nào, những thương nhân và chủ đất tốt - những người bảo trợ, một hệ thống bảo trợ xã hội chính thức bao gồm tất cả cư dân của đất nước, chỉ được hình thành sau khi chiến thắng của những người Bolshevik. Cuộc cách mạng năm 1917 đã tạo ra một cấu trúc an sinh xã hội mà không một quốc gia nào trên thế giới có được trong những năm đó. Sự giúp đỡ thực sự cho người dân lao động bắt đầu được thực hiện.
Quá trình và kết quả
Cụm từ được đánh dấu khiến bạn tự hỏi điều gì quan trọng hơn - quá trình hay kết quả? Vì vậy, sau cuộc cách mạng năm 1917, việc tạo ra cấu trúc này mới được KHAI BÁO, nhưng việc tạo ra nó đã mất một thời gian dài, thậm chí rất lâu. Đó là một việc để in văn bản của sắc lệnh trên giấy in báo, và một việc khác là để thực hiện nó ở một đất nước bị tàn phá bởi chiến tranh, bị hỗn loạn và dịch bệnh hoành hành.
Có một vấn đề quan trọng khác khiến nước Nga Xô Viết non trẻ gặp khó khăn trong việc nhanh chóng tạo ra một hệ thống bảo trợ xã hội hiệu quả cho người dân. Đó là về cô ấy mà chúng tôi sẽ nói với bạn ngày hôm nay.
Sự đa dạng của các hình thức trợ giúp xã hội
Và vấn đề là hệ thống bảo trợ xã hội của người dân ở Nga hoàng đã dần hình thành trong nhiều, nhiều thập kỷ và bao gồm các yếu tố cấu trúc khác nhau. Vì một số lý do, đây là điều mà các nhà phê bình thời Nga hoàng ít nói nhất, nhưng trong khi đó, mọi thứ đã phát triển trong lịch sử đều khó xây dựng lại và thay thế bằng thứ khác.
Và bây giờ chúng ta lưu ý rằng ở Nga hoàng có một hệ thống nhiều giai đoạn cung cấp hỗ trợ cho người dân, bao gồm nhiều thành phần.
Trước hết, đó là hoạt động từ thiện tư nhân, là loại hoạt động từ thiện phổ biến nhất và bao gồm các hoạt động quyên góp của các cá nhân để giúp đỡ những người cần cả tiền bạc và vật dụng, hay nói chung là thuốc men. Họ tích lũy các khoản hỗ trợ đó và phân phối nó cho các quỹ từ thiện, mà các khoản đóng góp đó là cơ sở của tất cả các quỹ. Thông thường, các tổ chức hướng tới công dân để ứng phó với các vấn đề xã hội cấp tính, hứa hẹn họ sẽ giúp đỡ trong việc giải quyết chúng.
Rõ ràng là ngay sau cuộc cách mạng, hoạt động của tất cả các quỹ này đã bị chấm dứt, và tất cả các công việc mà họ thực hiện bây giờ được đặt lên vai của nhà nước. Và vì các quỹ này chủ yếu là của tư nhân, nên nó đơn giản, giống như các ngân hàng tương tự, chẳng hạn, không thể quốc hữu hóa chúng.
Các công ty lớn có thể cung cấp hỗ trợ có hệ thống cho khoa học, văn hóa, giải quyết các vấn đề của khu vực hoặc thậm chí trên toàn quốc trong lĩnh vực giáo dục và chăm sóc sức khỏe. Loại hình từ thiện này có tính chất đầu tư xã hội. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ thường hỗ trợ các cơ sở rất cụ thể: trại trẻ mồ côi, bệnh viện, hội người tàn tật và cựu chiến binh. Một số doanh nghiệp không thể giúp đỡ bằng tiền, mà bằng sản phẩm của họ hoặc cung cấp dịch vụ: ví dụ, cung cấp gạch để xây dựng một ngôi đền. Tuy nhiên, vì tất cả các xí nghiệp ở nước Nga Xô Viết đều bị quốc hữu hóa, và bên cạnh đó, đất nước đang xảy ra nội chiến nên không có bất kỳ sự giúp đỡ nào từ các doanh nghiệp vừa và nhỏ đến bất cứ ai. Vâng, trong suốt thời kỳ NEP, vâng, các NEP lại bắt đầu cung cấp hỗ trợ, nhưng khi NEP đóng cửa, thì hình thức trợ giúp xã hội này lại rơi vào vai nhà nước. Và, tất nhiên, đồng thời nó trở nên … ít mục tiêu hơn. Mặc dù khả năng của chính nhà nước để cung cấp nó chắc chắn đã tăng lên!
Từ thiện và bảo trợ
Ở nước Nga Xô Viết, loại hình trợ giúp xã hội như từ thiện (dịch từ tiếng Hy Lạp: "tình yêu thương dành cho con người") đã hoàn toàn biến mất. Làm từ thiện cũng giống như từ thiện, nhưng cần phải nhấn mạnh rằng sự khác biệt giữa hoạt động từ thiện và từ thiện không nằm ở các hình thức hành động cụ thể, mà nằm ở phạm vi động lực. Dù không giúp được những người cụ thể và nhóm của họ, nhưng đầu tư vào thiên nhiên, nghệ thuật và khoa học thì sớm muộn gì nó cũng sẽ “đến với” xã hội. Tuy nhiên, ai sẽ tham gia vào hoạt động từ thiện ở đất nước chúng ta khi đó, và thậm chí sau đó? Chà, ngoại trừ một trong số đó có thể là do những người đoạt giải thưởng Stalin và Giải thưởng Nhà nước, những người đã quyên góp chúng cho công cuộc bảo vệ đất nước? Tuy nhiên, sự đóng góp như vậy, trên thực tế, chỉ là một giọt nước trong đại dương, không hơn gì … một ví dụ.
Một hình thức trợ giúp xã hội khác ở Nga hoàng là bảo trợ. Ban đầu "patron" là một tên riêng. Gaius Cilny Maecenas là bạn và là cố vấn của Hoàng đế Augustus - ông nổi tiếng là người đưa tiền cho các nhà thơ tham vọng. Rất ít ví dụ cụ thể về các hoạt động của anh ấy cho chúng ta, nhưng thực tế là như vậy, có thể được đánh giá qua tuyên bố của Martial:
Nếu Người bảo trợ ở cùng chúng tôi - và Virgils sẽ được tìm thấy ngay lập tức!
Thoạt nhìn, bảo trợ khác với từ thiện ở một lĩnh vực hoạt động hẹp hơn: bảo trợ cung cấp hỗ trợ cho những người liên quan đến văn hóa, khoa học và nghệ thuật. Tuy nhiên, một sự khác biệt sâu sắc hơn có thể được tìm thấy, một lần nữa trong lĩnh vực động lực. Có thể nói, nhà từ thiện giúp một người không quá nhiều về vai trò xã hội mà anh ta đóng. Anh ta ủng hộ một nghệ sĩ ăn xin thiên tài, không phải vì anh ta nghèo, mà vì anh ta là một nghệ sĩ. Có nghĩa là, không phải bản thân người đó được nâng đỡ, mà là tài năng của người đó; vai trò của nó đối với sự phát triển của văn hóa, khoa học, nghệ thuật. Trong xã hội Xô Viết, có một ranh giới rõ ràng: "tài năng của chúng tôi" - "không phải tài năng của chúng tôi." “Không phải của chúng tôi”, cho dù họ có tài năng đến đâu, cũng không được xã hội ủng hộ, thì tốt là ít nhất họ có thể làm công việc vệ sinh, nhưng đối với “của chúng tôi” thì có các studio, và các nhà nghỉ, và … “cá tầm của người đầu tiên tươi mát”. Có nghĩa là, trong trường hợp này không phải nhân tài là tiêu chí của trợ cấp xã hội, mà là sự hỗ trợ bởi “nhân tài” của đảng và chính phủ. Về nguyên tắc, đây là trường hợp của Nga hoàng, nhưng những tài năng như vậy có thể được hỗ trợ bởi những người bảo trợ tư nhân. Ở nước Nga Xô Viết, đơn giản là không có ai trong số họ. Sau đó cũng không có tài trợ, bởi vì không có ai và không có ai để tài trợ …
Bây giờ chúng ta hãy chuyển sang ít nhất một số số liệu (vì lý do nào đó hoàn toàn không có trong bài viết đã nói ở trên), để dễ dàng điều hướng hơn về những gì đã xảy ra sau đó và những gì đã được thực hiện sau đó.
Trợ giúp xã hội về con số và thực tế
Vì vậy, số người cần sự trợ giúp từ thiện ở Nga cuối TK XIX - đầu TK XX. chiếm khoảng 5% dân số - tức là khoảng 8 triệu người. Hơn 1 triệu người thường xuyên sử dụng hỗ trợ từ thiện, về mặt tiền tệ vượt quá số tiền 500 triệu rúp. Cộng với mọi thứ ở Nga trong thời gian đang nghiên cứu, có 361 nghìn người ăn xin, trong số đó, ngoài những người tàn tật, có những người có thể làm việc tốt, nhưng cố tình thích ký sinh. 14.854 cơ sở đã cung cấp hỗ trợ từ thiện trong cả nước, trong đó 7.349 tổ chức xã hội và 7.505 tổ chức. Ví dụ, 683 cơ sở từ thiện thuộc về Bộ các tổ chức của Hoàng hậu Maria, 518 thuộc Hiệp hội Chữ thập đỏ Nga, 212 thuộc Hiệp hội Từ thiện Hoàng gia, và 274 thuộc về cơ quan giám hộ của các cơ sở chăm chỉ và lao động.
Bây giờ chúng ta hãy nghĩ về nó: cuộc cách mạng đã hủy bỏ tất cả những điều này gần như cùng một lúc. Toàn bộ hệ thống này … tan rã. Và chúng tôi cần tiền (và đáng kể), nhân sự và thời gian để tạo lại tất cả những thứ này ít nhất ở cùng một cấp độ. Vì vậy, về mặt vật chất là không thể thực hiện được bằng nghị định-nghị định. Vì vậy, chúng ta chỉ có thể nói về thời điểm, ở nước Nga đổi mới, ít nhất mức an sinh xã hội trước cách mạng này đã đạt được. Đây là điều đáng lẽ phải được viết về, nhưng … điều gì không phải, điều đó không phải.
Tiến lên. Tôi không có dữ liệu nào khác ngoài số liệu trên cho cả nước. Nhưng có dữ liệu thú vị về tỉnh Penza. Về cách thức bảo trợ xã hội đã được thực hiện ở đó trước cách mạng. Đó là, thực tế là 8 triệu cần thiết, và chỉ 1 triệu được sử dụng liên tục, dường như cho thấy sự thiếu hụt. Nhưng đồng thời, sự giúp đỡ thường được nhắm mục tiêu, tức là nó được nhận bởi chính xác những người cần nhiều hơn những người khác. Nói chung, chúng ta hãy xem xét kỹ hơn về "bảo trợ xã hội" của những ngày xa ngày hôm nay. Vì thế…
Gubernia ở trung tâm nước Nga
Điều tra dân số năm 1897 cho thấy khoảng 1,5 triệu người sống trên lãnh thổ của tỉnh Penza, trong đó chỉ có 140 nghìn người ở các thành phố. Hơn nữa, trước cuộc cách mạng, tỉnh Penza có diện tích lớn hơn nhiều so với vùng Penza hiện đại, và nó bao gồm 10 quận.
Và do đó, một trong những hình thức từ thiện công cộng là việc thành lập các thư viện công cộng. Trong giai đoạn 1899-1903. Penza zemstvo hàng năm mở 10 thư viện quốc gia, mỗi quận một thư viện. Và vào năm 1904, zemstvo của tỉnh đã có 50 thư viện công cộng với tám nghìn độc giả. Năm 1907, đã có 91 thư viện công cộng trên địa bàn tỉnh. Chi phí bảo trì của zemstvo là 9.700 rúp. Vào năm 1910 - 11.500 rúp, tức là các thư viện được cung cấp tài liệu với số lượng ngày càng tăng.
Độc giả của các thư viện công cộng trông thật thú vị. Năm 1907 - 12 nghìn độc giả, trong đó 34% là độc giả trên 18 tuổi, 30% - 12-18 tuổi, 36% - học sinh từ 8 đến 12 tuổi. Tổng cộng, các tổ chức zemstvo của tỉnh Penza đã mở và duy trì 102 thư viện công cộng và 50 thư viện trường học.
Đã quyên góp 10 nghìn và nhận được huy chương
Trong việc chăm sóc người nghèo, người ta thường tổ chức tôn vinh những ân nhân tiêu biểu nhất. Ví dụ, vào ngày 7 tháng 5 năm 1862, một thương gia của hội 1, Ivan Kononov, đã được trao huy chương vàng với dòng chữ: "Vì sự siêng năng", được đeo quanh cổ trên dải băng Stanislavskaya. Anh ấy đã quyên góp 10 nghìn rúp bạc cho quỹ ủy thác, và vợ anh ấy cũng giúp đỡ đồ đạc và vật dụng. Mặc dù, tất nhiên, sự sốt sắng như vậy là ngoại lệ chứ không phải là quy tắc.
Đối với những trẻ em gái xuất thân từ các gia đình nghèo, một ngôi trường đã được thành lập, thời gian ở của họ được các nhà hảo tâm tư nhân chi trả, nhà nước không liên quan gì đến hình thức hỗ trợ này. Và đây là những gì được báo cáo về công việc của anh ấy:
Thực sự thì việc nuôi dạy là tốt nhất, các cô nuôi và các em đều rất xuất sắc. Tất cả đều học tốt và bắt đầu đi làm. Bất cứ ai muốn nhìn thấy chúng đều chắc chắn về mục đích tốt đẹp của ngôi trường. Hai cô gái từ trại trẻ mồ côi và hai đứa trẻ mồ côi được đưa đến trường, sau khi viên chức đã qua đời. Do các nhà hảo tâm tư nhân đặt với khoản phí 50 rúp bạc trong năm đầu tiên và 25 rúp trong năm tiếp theo.
Một chút về cuộc sống của những người đang được chăm sóc …
Các báo cáo của trường cho thấy các học sinh đã được dạy: Luật của Chúa, đọc, viết, đếm và thủ công mỹ nghệ.
Để theo dõi sức khỏe của học sinh, các em được bố trí trong phòng sạch sẽ, ngăn nắp, luôn mặc quần áo vải lanh sạch sẽ. Mỗi học sinh có: 3 cái áo, 3 cái váy, 3 cái khăn tắm, 3 cái khăn trải giường, 3 cái váy, 6 cái tạp dề, 6 cái áo choàng, 2 cái mũ lưỡi trai, 2 cái chăn, 2 cái áo gối, 2 cái khăn tay, 2 cái khăn cổ, 3 đôi giày, 4 cái tất chân.
Theo các tài liệu, các học sinh rời trường được nhận 88 rúp 39 kopecks, có nghĩa là các nữ sinh rời trường với một số phương tiện sinh hoạt. Xét rằng mức lương của một phụ nữ trong lớp (không phải giáo viên!) Tại phòng tập thể dục vào thời điểm đó là 30 rúp, một sĩ quan trát - 25, người quay "đầu tay" ở Penza - 40, và ở St. Petersburg - 80, sau đó người ta có thể tưởng tượng rằng … họ đã được phát hành, trên thực tế, cung cấp thu nhập một tháng cho một nghệ nhân giỏi ở thủ đô.
Các học sinh được nghỉ lễ và tạm thời rời khỏi trường học, điều này được phép thực hiện theo mệnh lệnh tương ứng của hoàng đế ngày 21 tháng 5 năm 1862:
Kỳ nghỉ chỉ cho phép tất cả học sinh nghỉ hè, ngoại trừ những nữ sinh đã hoàn thành khóa học. Những cô gái cuối cùng này trong suốt một năm còn lại của họ phải ở đó một cách vô vọng và thực hiện giáo dục khoa học của họ trong các kỳ nghỉ và ngày lễ bằng cách đọc các tác giả Nga và nước ngoài dưới sự hướng dẫn của cấp trên; Việc miễn trừ về mặt này chỉ có thể được cho phép đối với những cô gái có sức khỏe kém, có giấy chứng nhận của bác sĩ viện.
Và bạn có thể nói bao nhiêu tùy thích rằng sự trợ giúp này là không đủ - hoàn toàn có thể là như vậy. Nhưng thay thế nó như thế này, bằng một nét bút đơn giản, là hoàn toàn không thể, đặc biệt là trong điều kiện của Nội chiến và sự tàn phá sau đó. Tuy nhiên, hoạt động từ thiện ở Penza trước cách mạng hoàn toàn không chỉ giới hạn ở việc duy trì các thư viện công cộng, từ thiện và giáo dục trẻ em gái từ các gia đình nghèo.
